煤矿关闭退出情况汇报(煤矿关闭退出工作汇报共5篇)

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煤矿关闭退出工作汇报共1

大安山乡关闭煤矿工作汇报

根据国务院、市、区的指示精神和总体部署，我乡要对在国矿范围内17家主井、76个生产段队依法实施关闭工作。 大安山乡党委、乡政府认真贯彻落实文件指示精神，采取了切实可行的强有力的措施，加大宣传力度，统一思想，提高认识，严格按照“坚决、果断、稳妥、彻底”的八字方针，积极推进煤矿关闭工作。首先我们成立了关闭工作总指挥部，由路建华书记任政委，蔡国乡长任总指挥，副指挥由乡党委副书记晋显存、主管乡长李振民和矿山安全管理委员会主任杨爱臣担任，成员由乡党委班子成员、机关有关科室的科长和各村各企业的支部书记、矿长担任。指挥部下设办公室和六个职能组，基本涵盖了动员宣传、专业关闭、物资筹备、财产清理、矛盾排查、产业替代等各个方面，明确职责，责任到人。为依法稳步关闭煤矿提供了可靠人力资源和物质基础。再有就是根据全乡的实际情况，制定了详实可靠的关闭煤矿实施方案、工作预案和实施细则。为各项工作如何进行提供了依据，严格按照“六先六后”的原则，即：先宣传，后运作；先封堵，后清仓；先清仓，后拆除；先集体，后个体；先干部，后群众；先租用，后拆除进行关闭工作。

一、大安山乡基本情况：

大安山乡地处房山区西北部深山区，属太行山余脉 ，大石河流

域。东距区府良乡50公里，距市区90公里 ，东部和南部与佛子庄乡为邻，西部与史家营乡和大安山矿交界，北部与门头沟和木城涧矿相连。全乡面积79平方公里（含大安山矿18平方公里）。辖8个行政村，大安山矿居委会一个。截至2004年底，辖区内总户数3501户，总人口9934（含大安山矿4233人）人，其中农业户娄和1783户，农业人口4463人，城镇户口人数1238人，流动人口4635人，农村劳动力2640人。其中85%以上劳动力从事煤炭行业及相关产业。

煤炭工业是大安山乡经济发展的重要支柱产业，现有煤矿主井

22个，生产段队81个。其中侏罗纪煤矿17个，生产段队76个，石炭纪煤矿5个，生产段队5个。全部属于低瓦斯矿井。

全乡矿区面积总计平方公里，采空区面积平方公里，煤矿实行的是集体统一管理，个人承包经营的管理方式。

二、关闭煤矿工作中我们所作的具体工作：

第一阶段：动员准备阶段（2005年9月9日~10月10日）

2005年9月9日，房山区政府召开动员大会，我乡根据区委、区政府的统一部署，认真贯彻落实国务院、市区政府煤矿关闭的有关政策，大安山乡党委、政府高度重视，先后召开了党委会、村干部及机关科室科长工作会和煤矿矿长座谈会，传达贯彻有关煤矿关闭工作的有关会议精神，全乡广大党员干部提高了认识，统一了思想，达成了共识。9月30日，区政府代区长祁红同志到我乡就煤矿关闭工作进行了调研。在实地检查了我乡煤矿关闭工作的开展情况后，认真听取了煤矿关闭工作汇报，对我乡煤矿关闭给予了肯定。同时，对我乡煤矿关闭工作提出了具体要求。根据祁区长的指示精神，乡党委、政府召开了党委会，研究部署了煤矿关闭的具体工作。现将大安山乡煤矿关闭工作的进展情况报告如下：

1、加大宣传工作力度，营造良好舆论氛围。利用发放关闭通知、广播、板报、条幅等形式，宣传煤矿关闭的政策和法律法规。利用我乡有线电视、有线广播、宽带网络、视频会议“四位一体”的村村通、户户通工程，制作宣传光盘，在我乡信息中心播放，使全乡各家各户都能及时掌握全乡煤矿关闭工作动态。同时，利用红大路靓丽工程，安装路灯200余盏，并制作了400块广告牌（其中煤矿关闭内容有80余块）。利用矿山巡查队吉普汽车一辆，贯制录音磁带，深入到东西两个矿区轮回进行宣传，收到了良好的宣传效果。现全乡发放关闭通知93份，广播120余次，悬挂100余条横幅。现投资50余万元，已定制大型煤矿关闭警示牌20块，小型警示通告牌5块，将与本月下旬完成。

2、成立200人的矿山巡查大队，10月3日完成了报名工作，共有180人报名。4日起，对报名人员进行政审体检，在执法大队原有80人的基础上，录用120人。15日前，对矿山巡查大队的录用人员进行培训，时间三天。10月15日正式上岗。

3、进行昼夜巡查。乡矿山管委会、安检站及执法大队十一期间没有放假，坚守在工作岗位上。110人分东西矿区两个大组，十一个工作小组，车辆20余辆，从9月初对全乡辖区内的煤矿进行全天24小时巡查监控，禁止东西矿区运输车辆通行，对辖区内私搭乱建房屋进行拆除，对外来务工人员进行劝返，同时实行日报告制度。10月1日至11月9日，共劝返外来人员320人，累计劝返4200人。

4、新建检查站及办公用房筹建工作正在进行。节日期间，乡党政主要领导及有关科室人员，深入到各村路口，亲自勘察建设地点，选址5处进行施工建设，各项筹备工作已经就绪，投资76万元，11月9日已完工。近期，巡查大队即将入住。

5、启动煤矿关闭工作实施方案。按照关闭工作的各阶段工作安排，各个工作组的准备工作已经全面展开，包括煤矿统计数据、设备拆除、资产清理、一次性补偿退休伤残职工等工作，基础工作已经完成，进入实施阶段。

6、关闭煤矿清仓工作已经启动。根据我乡实际，东部矿区清仓工作将于10月8起至本月底结束，西部矿区于10月8日起至11月20日结束，并对各煤矿下发了清理煤仓残煤通知书，按煤矿的存量发放运煤通行证进行运输，保证运输安全有序。清理一处，停运一处，拆除一处，填埋一处。全乡东西矿区共有存煤吨，已清理吨，现在还剩吨。

第二阶段：10月10日到11月20日为具体实施阶段

根据房山区煤矿关闭实施工作会的指示精神，乡党委、乡政府于2005年10月23日上午8：30在乡机关二楼会议室，召开了由各村支部书记、乡办矿长、矿管会主任、副主任及矿山巡查大队分队长以上干部参加的关闭煤矿封闭井口工作会，会上传达了房山区煤矿关闭实施工作会的指示精神，对全乡煤矿关闭工作进行了详细周密的安排和部署，完善了大安山乡煤矿关闭实施细则。2005年10月24日，大安山乡煤矿关闭封堵工作正式启动。

1、全乡共划分9个工作职能小组，各村书记为第一责任人，各巡查小组组长为煤矿垒封质量监督员，进行煤矿封堵工作的具体实施，对全乡17个主井和76个段队的井口、安全出口、通风口进行封堵工作，截止到10月29日完成封堵工作。截止到10月31日，全乡共计垒封井口146个，其中：主井17个，段队76个，通风口及安全出口53个。目前，已完成喷号、登记、照相、归档工作，做到了一矿一档。

2、打击偷挖盗采和违法作业，从11月1日起，用了近半个月的时间完成了打击私挖盗采工作。全乡由安检站和巡查大队人员组成9支执法队伍，并在各村配合下，每天出动350余人，昼夜在东西矿区和黄土嘴地区进行执法巡查，对偷挖盗采的坑口给予坚决炸封，对违法作业行为给予制止。截止到目前，一共炸封井口169个，拆除私搭乱建房屋234间。

3、完善了各个被关闭煤矿的清查管理工作，对各矿的地面建筑、设备进行录像和照像，进行财产登记。

4、结合电管所对矿区采取了断电措施。

5、巡查大队计划于11月15日开始对矿区进行死看死守，全乡共分为八个分队，入住矿区（责任区的划分附后）。西矿区（含黄土嘴地区）入住5个分队共110人，划分责任区5片；东矿区入住3个分队45人，划分责任片3片。巡查大队的主要职责和任务是：拆除责任区域内地面建筑，炸封偷挖乱采的坑口，断掉通往偷挖盗采区域的道路，昼夜24小时实行巡查监控，发现偷挖盗采活动的行为，立即采取炸封措施，强制执行。对妨碍巡查大队正常工作的人员及时上报煤矿整顿关闭办公室。责任区内，不准外地人进入，禁止任何车辆通行，死看死守，不准出现偷挖盗采的行为。

6、全乡17个主井和76家段队共有地面建筑2000余间，乡政府为了执法大队工作方便租用240间由各分队入住进行死看死守，煤矿地面设备占用房间372间，除此之外，还有1388间属拆除之列。现已拆除500余间，计划11月底完成其余拆除任务。

三、关闭工作中存在的问题

1、由于西矿区修路耽误了煤炭清运工作，煤炭清运工作很难按时完成，希望上级部门给予放宽期限，计划月底完成清运工作。

2、被关闭煤矿地面建筑房屋拆除难。主要原因是：一是地面房屋被拆出设备还未作处理，暂时利用部分房屋进行封存，待设备处理后进行拆除。二是巡查大队租用房屋进行监控死看死守，作为办公用房。

四、关闭工作下一步打算

1、加大巡查打击力度，继续打击全乡范围内私挖盗采活动，继续实施每日汇报制度，随时掌握地面设施拆除和打击偷挖盗采的进度。

2、划分10个责任片，分清各自承担的责任，分片看守监控。

3、加强5个检查站的工作力度，对外来人员进行盘查，杜绝非法煤炭运输。青煤矿需要购置矿山设备及矿山用品的必须经煤矿矿长亲自带车，检查站方可放行，其它运输车辆一律不准放行。

4、断掉通往偷挖盗采矿区的道路。

5、加快清仓进度，尽快完成煤炭清运工作。

6、加大宣传力度，使煤矿关闭工作避免反弹。

7、加快矿山修复工程，努力扩大就业渠道。

大安山乡人民政府

2005年11月9日

责任区的划分

煤矿关闭退出工作汇报共2

2015大安山乡关闭煤矿工作汇报

大安山乡关闭煤矿工作汇报根据国务院、市、区的指示精神和总体部署，我乡要对在国矿范围内17家主井、76个生产段队依法实施关闭工作。 大安山乡党委、乡政府认真贯彻落实文件指示精神，采取了切实可行的强有力的措施，加大宣传力度，统一思想，提高认识，严格按照“坚决、果断、稳妥、彻底”的八字方针，积极推进煤矿关闭工作。首先我们成立了关闭工作总指挥部，由路建华书记任政委，蔡国乡长任总指挥，副指挥由乡党委副书记晋显存、主管乡长李振民和矿山安全管理委员会主任杨爱臣担任，成员由乡党委班子成员、机关有关科室的科长和各村各企业的支部书记、矿长担任。指挥部下设办公室和六个职能组，基本涵盖了动员宣传、专业关闭、物资筹备、财产清理、矛盾排查、产业替代等各个方面，明确职责，责任到人。为依法稳步关闭煤矿提供了可靠人力资源和物质基础。再有就是根据全乡的实际情况，制定了详实可靠的关闭煤矿实施方案、工作预案和实施细则。为各项工作如何进行提供了依据，严格按照“六先六后”的原则，即：先宣传，后运作；先封堵，后清仓；先清仓，后拆除；先集体，后个体；先干部，后群众；先租用，后拆除进行关闭工作。

一、大安山乡基本情况：

大安山乡地处房山区西北部深山区，属太行山余脉 ，大石河流

域。东距区府良乡50公里，距市区90公里 ，东部和南部与佛子庄乡为邻，西部与史家营乡和大安山矿交界，北部与门头沟和木城涧矿相连。全乡面积79平方公里（含大安山矿18平方公里）。辖8个行政村，大安山矿居委会一个。截至2015年底，辖区内总户数3501户，总人口9934（含大安山矿4233人）人，其中农业户娄和1783户，农业人口4463人，城镇户口人数1238人，流动人口4635人，农村劳动力2640人。其中85%以上劳动力从事煤炭行业及相关产业。

煤炭工业是大安山乡经济发展的重要支柱产业，现有煤矿主井

22个，生产段队81个。其中侏罗纪煤矿17个，生产段队76个，石炭纪煤矿5个，生产段队5个。全部属于低瓦斯矿井。

全乡矿区面积总计平方公里，采空区面积平方公里，煤矿实行的是集体统一管理，个人承包经营的管理方式。

二、关闭煤矿工作中我们所作的具体工作：

第一阶段：动员准备阶段（2015年9月9日~10月10日）

2015年9月9日，房山区政府召开动员大会，我乡根据区委、区政府的统一部署，认真贯彻落实国务院、市区政府煤矿关闭的有关政策，大安山乡党委、政府高度重视，先后召开了党委会、村干部及机关科室科长工作会和煤矿矿长座谈会，传达贯彻有关煤矿关闭工作的有关会议精神，全乡广大党员干部提高了认识，统一了思想，达成了共识。9月30日，区政府代区长祁红同志到我乡就煤矿关闭工作进行了调研。在实地检查了我乡煤矿关闭工作的开展情况后，认真听取了煤矿关闭工作汇报，对我乡煤矿关闭给予了肯定。同时，对我乡煤矿关闭工作提出了具体要求。根据祁区长的指示精神，乡党委、政府召开了党委会，研究部署了煤矿关闭的具体工作。现将大安山乡煤矿关闭工作的进展情况报告如下：

1、加大宣传工作力度，营造良好舆论氛围。利用发放关闭通知、广播、板报、条幅等形式，宣传煤矿关闭的政策和法律法规。利用我乡有线电视、有线广播、宽带网络、视频会议“四位一体”的村村通、户户通工程，制作宣传光盘，在我乡信息中心播放，使全乡各家各户都能及时掌握全乡煤矿关闭工作动态。同时，利用红大路靓丽工程，安装路灯200余盏，并制作了400块广告牌（其中煤矿关闭内容有80余块）。利用矿山巡查队吉普汽车一辆，贯制录音磁带，深入到东西两个矿区轮回进行宣传，收到了良好的宣传效果。现全乡发放关闭通知93份，广播120余次，悬挂100余条横幅。现投资50余万元，已定制大型煤矿关闭警示牌20块，小型警示通告牌5块，将与本月下旬完成。

2、成立200人的矿山巡查大队，10月3日完成了报名工作，共有180人报名。4日起，对报名人员进行政审体检，在执法大队原有80人的基础上，录用120人。15日前，对矿山巡查大队的录用人员进行培训，时间三天。10月15日正式上岗。

3、进行昼夜巡查。乡矿山管委会、安检站及执法大队十一期间没有放假，坚守在工作岗位上。110人分东西矿区两个大组，十一个工作小组，车辆20余辆，从9月初对全乡辖区内的煤矿进行全天24小时巡查监控，禁止东西矿区运输车辆通行，对辖区内私搭乱建房屋进行拆除，对外来务工人员进行劝返，同时实行日报告制度。10月1日至11月9日，共劝返外来人员320人，累计劝返4200人。

4、新建检查站及办公用房筹建工作正在进行。节日期间，乡党政主要领导及有关科室人员，深入到各村路口，亲自勘察建设地点，选址5处进行施工建设，各项筹备工作已经就绪，投资76万元，11月9日已完工。近期，巡查大队即将入住。

5、启动煤矿关闭工作实施方案。按照关闭工作的各阶段工作安排，各个工作组的准备工作已经全面展开，包括煤矿统计数据、设备拆除、资产清理、一次性补偿退休伤残职工等工作，基础工作已经完成，进入实施阶段。

6、关闭煤矿清仓工作已经启动。根据我乡实际，东部矿区清仓工作将于10月8起至本月底结束，西部矿区于10月8日起至11月20日结束，并对各煤矿下发了清理煤仓残煤通知书，按煤矿的存量发放运煤通行证进行运输，保证运输安全有序。清理一处，停运一处，拆除一处，填埋一处。全乡东西矿区共有存煤吨，已清理吨，现在还剩吨。

第二阶段：10月10日到11月20日为具体实施阶段

根据房山区煤矿关闭实施工作会的指示精神，乡党委、乡政府于2015年10月23日上午8：30在乡机关二楼会议室，召开了由各村支部书记、乡办矿长、矿管会主任、副主任及矿山巡查大队分队长以上干部参加的关闭煤矿封闭井口工作会，会上传达了房山区煤矿关闭实施工作会的指示精神，对全乡煤矿关闭工作进行了详细周密的安排和部署，完善了大安山乡煤矿关闭实施细则。2015年10月24日，大安山乡煤矿关闭封堵工作正式启动。

1、全乡共划分9个工作职能小组，各村书记为第一责任人，各巡查小组组长为煤矿垒封质量监督员，进行煤矿封堵工作的具体实施，对全乡17个主井和76个段队的井口、安全出口、通风口进行封堵工作，截止到10月29日完成封堵工作。截止到10月31日，全乡共计垒封井口146个，其中：主井17个，段队76个，通风口及安全出口53个。目前，已完成喷号、登记、照相、归档工作，做到了一矿一档。

2、打击偷挖盗采和违法作业，从11月1日起，用了近半个月的时间完成了打击私挖盗采工作。全乡由安检站和巡查大队人员组成9支执法队伍，并在各村配合下，每天出动350余人，昼夜在东西矿区和黄土嘴地区进行执法巡查，对偷挖盗采的坑口给予坚决炸封，对违法作业行为给予制止。截止到目前，一共炸封井口169个，拆除私搭乱建房屋234间。

3、完善了各个被关闭煤矿的清查管理工作，对各矿的地面建筑、设备进行录像和照像，进行财产登记。

4、结合电管所对矿区采取了断电措施。

5、巡查大队计划于11月15日开始对矿区进行死看死守，全乡共分为八个分队，入住矿区（责任区的划分附后）。西矿区（含黄土嘴地区）入住5个分队共110人，划分责任区5片；东矿区入住3个分队45人，划分责任片3片。巡查大队的主要职责和任务是：拆除责任区域内地面建筑，炸封偷挖乱采的坑口，断掉通往偷挖盗采区域的道路，昼夜24小时实行巡查监控，发现偷挖盗采活动的行为，立即采取炸封措施，强制执行。对妨碍巡查大队正常工作的人员及时上报煤矿整顿关闭办公室。责任区内，不准外地人进入，禁止任何车辆通行，死看死守，不准出现偷挖盗采的行为。

6、全乡17个主井和76家段队共有地面建筑2000余间，乡政府为了执法大队工作方便租用240间由各分队入住进行死看死守，煤矿地面设备占用房间372间，除此之外，还有1388间属拆除之列。现已拆除500余间，计划11月底完成其余拆除任务。

三、关闭工作中存在的问题

1、由于西矿区修路耽误了煤炭清运工作，煤炭清运工作很难按时完成，希望上级部门给予放宽期限，计划月底完成清运工作。

2、被关闭煤矿地面建筑房屋拆除难。主要原因是：一是地面房屋被拆出设备还未作处理，暂时利用部分房屋进行封存，待设备处理后进行拆除。二是巡查大队租用房屋进行监控死看死守，作为办公用房。

四、关闭工作下一步打算

1、加大巡查打击力度，继续打击全乡范围内私挖盗采活动，继续实施每日汇报制度，随时掌握地面设施拆除和打击偷挖盗采的进度。

2、划分10个责任片，分清各自承担的责任，分片看守监控。

3、加强5个检查站的工作力度，对外来人员进行盘查，杜绝非法煤炭运输。青煤矿需要购置矿山设备及矿山用品的必须经煤矿矿长亲自带车，检查站方可放行，其它运输车辆一律不准放行。

4、断掉通往偷挖盗采矿区的道路。

5、加快清仓进度，尽快完成煤炭清运工作。

6、加大宣传力度，使煤矿关闭工作避免反弹。

7、加快矿山修复工程，努力扩大就业渠道。大安山乡人民政府 2015年11月9日 责任区的划分

煤矿关闭退出工作汇报共3

大富煤矿、新墨煤矿、长冲煤矿二号井 关闭退出后环境恢复治理的报告

一、煤矿基本情况

该矿区属中低山侵蚀斜坡地貌，地势北东高、南西低，区内最高点高程为+350m，最低点+145m，区内地形高差+205m，地势较平缓，森林成片，植被茂密。矿区地势总体为南高北低，坡度角10～35°，一般25°，地下水主要赋存于灰岩层中，为岩溶水。据观测，开采区只有少量的滴水和淋水。由于矿井浅部有大量采空区，构造裂隙及采动裂隙成为地表水与地下水的联系通道，大气降水通过裂隙进入矿井，成为矿井的补给水源。

二、井田范围内的地表塌陷沉降现状

煤矿已开采近25 年，矿山开采薄煤层，多年来采矿未诱发地质灾害发生,未引起地面开裂和地面下沉现象，塌陷裂隙等不良地质问题。该区现状整体稳定。

三、矸石山现状

煤矿已开采近25年,地表已形成矸石山堆填物。矸石山由井下生产产生的矸石堆积而成。矿井目前的排矸量主要为掘进时的矸石，量少，年排矸量为万吨。掘进时产生的矸石临时堆积在工业广场的南侧，现矸石场高约15m左右,宽约50m。矸石山无截排水沟，矸石山前已建挡矸墙，并在矸石山山种植了树木和草种，在雨季受雨水的冲刷，不会污染矸场旁的林地,而且不易造成水土流失。

四、生态环境影响分析

煤矿开采过程中引起的生态破坏，主要包括下述三个过程：

过程一，开采活动对土地的直接破坏，如开采会直接摧毁地表土层和植被，从而引起土地和植被的破坏；

过程二，矿山开采过程中的废弃物（如煤矸石、废弃泥土等）需要大面积的堆置场地，从而导致对土地的过量占用和对堆置场原有生态系统的破坏；

通过上述对煤矿开采及开采期满后可能破坏生态环境的途径分析，该煤矿生产营运期间、闭坑后造成的生态负面效应对植被、动植物、土地利用和景观等方面的影响是很小的，现简要分析如下。

1.地表塌陷预测

地表变形深陷裂缝影响因素很多,涉及面广,既有自然因素的控制,又有人为因素的影响,但不论何种原因,最关键的是环境地质基础。如果地质条件好,构造简单,岩性组合以坚硬岩层为主,单层厚度大,岩石力学指标强,则难以发生地质变形,即使发生,其影响程度也较轻,反之则易于发生,影响程度比前者严重。该矿地质构造简单，经多年采矿未诱发地质灾害发生，未引发地面开裂和塌陷变形。该区现状稳定。

煤矿井田范围内无居民居住。据实地调查，该煤矿采矿未发现民房墙体开裂和地面裂缝等破坏现象。

2.水土流失和土壤侵蚀的影响

煤炭开采、施工带平整、道路开通、生产服务设施等工程，会造成施工区域内地表植被的完全破坏，使土壤的结构、组成及理化性质等发生变化，进而影响土壤的侵蚀状况，新增一定量的土壤侵蚀。临时性占地，也将破坏植被和扰动原地表，使土壤变得疏松，以及开采过程中产生的弃渣等，不会新增一定量的水土流失。

3.对植被的影响

尽管煤矿建设会使原有植被遭到局部损失，但于本矿建设的规模很小，占用的土地十分有限，不会使评价区植物群落的种类组成发生变化，也不会造成某一植物种的消失。且该矿已开采25年，经现场调查并询问当地居民知道，地表植被未发生根本性变化，据此也可类比认为，煤矿的开采对地表植被影响很小。

五、本矿对于闭矿期生态恢复，现拟定以下几点： a、矸石渣场停止使用，对于不能外运进行综合利用的部分应立即压实覆土，栽种树木、花草；

b、工业广场内所有建筑物全部拆除， 并对场地进行平整，然后覆土植树；

c、生活区所有建筑物拆除，绿化地和树林留存，其他土地植被采取其自然恢复方式，但必须将建筑垃圾全部清理干净。

六、结论

本区域三个矿井规模都为4万t/a，采动对地表的影响较小，预计在采空区和采动影响范围内产生大的地表塌陷及地裂缝等对周围生态环境产生不良破坏影响的现象可能性很小。

在开采期及闭矿期，业主必须落实好生态保措施和水土流失防护措施减小对生态系统的破坏。通过采取合理措施，杜绝掠夺式开采，可将该煤矿对生态环境的影响程度降低，闭矿后通过对采空区的回填和进行覆土复植，可基本消除煤矿开采带来的生态问题。

煤矿关闭退出工作汇报共4

关闭退出煤矿申请资料

山西马军峪煤焦有限公司

荣

光

煤

矿

关闭退出煤矿申请资料

山 西 三 义 煤 业 有 限 公 司

关闭退出煤矿申请资料

山 西 青 龙 弓 庄 煤 矿 有 限 公 司

兼并重组后保留 煤矿申请材料

山 西 马 军 峪 煤 焦 有 限 公 司 兼并重组后保留 煤矿申请材料

山 西 马 军 峪 曙 光 煤 业 有 限 公 司 兼并重组后保留 煤矿申请材料

山 西 马 军 峪 常 信 煤 业 有 限 公 司

煤矿关闭退出工作汇报共5

1 远安县煤矿安全生产工作情况汇报(1)

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远安县人民政府 (2009年月6月24日)

远安县位于湖北省西北部，东邻荆门，西接宜昌，南连荆沙，北望襄樊，有“西蜀门户，荆襄要冲”之称。传说远古黄帝正妃、养蚕之祖嫘祖诞生于此，故有嫘祖故里之称。由于国家大型军工企业三江航天集团建于远安，远安也因此成为湖北省唯一整体不对外开放县。全县总面积1752平方公里，辖6镇1乡,总人口20万人，是湖北省35个山区县之一。2008年是全省县域经济发展20强，位列第九。

远安县现有煤矿60家，年产煤炭200万吨，是湖北省煤炭生产第一县和全国200个重点产煤县之一。长期以来，县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“以人为本”的安全理念，始终把煤矿安全作为党委政府的重要工作和安全监管的重中之重抓紧抓实，在打好煤矿瓦斯治理与整顿关闭两个攻坚战、实施“科技兴安”战略、改善安全生产条件、构建安全监管长效机制等方面做了大量的工作，促进了我县安全生产形势的稳步好转。

今年1至6月，全县共发生煤矿安全生产死亡事故2起，死亡2人，占宜昌市政府下达的控制指标6人的%，同比下降40%，未发生较大以上等级的安全事故，全县安全生产形势进一步稳定好转。

一、以机构队伍建设为基础，把党委政府对安全生产工作的重视、支持落到实处。

我县是一个以矿业经济为主的山区县，矿山资源的开发利用在县域经济的发展中起着十分重要的支撑作用，因此抓好安全生产对我县经济和社会发展有着极其重要的意义。长期以来，县委、县政府始终把安全生产作为事关经济和社会发展的首要任务来抓，坚持“抓安全就是抓效益，抓安全就是抓发展”的指 2 导思想，提出了“安全生产没有安全区，安全工作没有安全期”的安全生产新理念，正确处理安全与发展、安全与效益的辩证关系。坚持“四个舍得”：一是舍得拿领导。我县县小，领导职数少，一直安排县委常委、常务副县长分管安全工作，规定乡镇党委书记（乡镇长）是乡镇安全生产第一责任人，常务副乡镇长必须分管安全工作。县委常委会和县政府常务会定期听取安全生产工作汇报，分析安全形势，及时解决安全生产工作中的突出问题。县委、政府主要领导经常深入煤矿企业并下井检查安全工作。二是舍得拿编制。2002年10月，将县安全监管局升级为正科级职能局，2004年将煤炭行业办合并到县安全监管局。在全县机构编制不断压缩精简的大趋势下，对县安监局的机构编制和职能进行了完善、增补和强化，人员编制从最初的6人增加到现在的19人。2004年成立了县级专业矿山救护队，建立了59人的专业救援队伍，2005年建立了县级数字化瓦斯远程监控中心，落实了6名值班人员。2008年在宜昌市率先成立了安全生产执法大队，落实了5名事业编制。三是舍得拿资金。只要是安全生产工作实际需要的经费，县政府不打折扣。在建立煤矿数字化瓦斯远程监控系统中，县政府在保证省政府下拔的30万元专项资金一分不少地用于建设外，还安排了万元专项建设资金，为确保工程质量，又追加资金万元用于工程安全监理。为保证县煤矿瓦斯数字化远程监控系统能长期健康运行，将监控中心每年20万元的运行费用纳入财政预算。四是舍得拿场地。2004年，县安监局和县煤炭行业办合并后，县政府将原煤炭公司的土地和办公楼划拨给县安监部门，建立了较为规范的县级安全监管局。

二、以长效机制为抓手，积极探索预警监管监察救援服务五位一体的县级安全监管新路子

安全监管部门是国家新组建的机构，如何加强县级安全监管，没有统一模式固定的。我县不等不靠，坚持不懈地进行了探索。将煤炭行业管理职能并入安监局；在全省率先组建县级专业矿山救护队和数字化远程瓦斯监控中心；在全市率先成立安全生产执法大队；组建了全县安全协会。在此基础上，对全县安全监管机构、队伍、职能进行了整合。

一是整合煤炭行业管理队伍与安全监管队伍，形成监督与管理的合力。2004年，县政府将煤炭行业办的职能并入安监局，两套班子合二为一 ，强化了行政职能，精简了行管人员，减少了矛盾摩擦，让更多的人用更多的精力投入到了安全监管一线。

二是整合监管队伍、执法队伍、预警队伍和救援队伍，形成关口前移，重心下移的合力。县安监局有14 名工作人员，2004年10月，组建了专业化的县级矿山救护队，招聘了一大批年轻力壮的专业救护队员，2005年12月，成立了县级瓦斯远程监控中心，聘用了6名值班人员，2008年成立了安全生产执法大队， 3 增补了5名执法人员，四支队伍由县安监局统一领导，协同作战，功能互补，事半功倍。瓦斯监控中心及时向安监局和救护队发出重大安全隐患预警信号；安监局按照监控中心提供的隐患信息开展重点检查和监察，及时排除隐患；救护队员每天半数在家值班，半数随同安监干部下井熟悉情况，配合安全检查，兼管瓦斯监控探头定期校验；安全执法大队对县乡安全检查时下达的整改指令书执行情况进行复查、督办和监察。安监局增强了执法力量，救护队熟悉了井下情况，检查指令落到了实处，监控系统的运行得到保障。

三是整合县直各部门安全监管队伍，形成联合执法的合力。2003年以来，县安委会从县直各部门抽调1-2人成立了矿山安全、危化品安全、交通安全、防火安全等十一个安全生产督查组，开展突击性的安全生产大检查和经常性的安全督查，并受县安监局的委托，具有一定的安全监管执法权力，对存在重大隐患的企业可以责令限期整改或停产整顿，形成了部门之间联合执法，齐抓共管的合力。2007年，县政府调整了安委会组织机构，下设办公室和工矿商贸企业安全、道路交通安全、民爆物品安全、消防安全、特种设备安全、建设系统安全、交通系统安全、食品药品安全、森林防火安全等九个专委会，分管副县长兼任专委会主任，进一步明确了安全责任。

三、以瓦斯治理为重点，坚决杜绝煤矿重特大安全事故

近年来，我县一直把瓦斯治理作为煤矿安全生产工作的重中之重，采取了一系列行之有效的方法，全力打好煤矿瓦斯治理攻坚战。

一是加强领导，狠抓监管。县政府成立了瓦斯治理领导小组，县安监局安排得力人员成立了三个经常瓦斯督查组，各产煤乡镇为高瓦斯矿井配备了专职的瓦斯督查员，定期进行现场检查。县安委会明确规定，对各高瓦斯矿井实行矿长一天一检查，乡镇一周一检查，救护队一周一巡查，安监局一月一监察。

二是专家会诊，克难攻坚。鉴于我县煤矿企业起点低，技术力量薄弱和安监部门人少等问题，我们每年都要聘请专家组对各瓦斯矿井和瓦斯重点矿进行一次现场“会诊”，诊断重大隐患，制定整治方案，限期整改达标。

三是加大投入，科学治理。在推行正规采煤方法、完善通风系统、落实瓦斯管理制度、严格井下火源管理等常规性瓦斯治理措施的基础上，我们加大了安全生产投入力度，提高了科技含量，用现代化的手段打好瓦斯治理攻坚战。2003年全县煤矿统一安装了风电、瓦电两闭锁；2004年投资600多万元建成了井下瓦斯监测监控系统；2005年投资500多万元建立了县级数字化瓦斯远程监控中心和乡镇监控分站，实行三级同步实时监控，全县无线联网。2008年投资1800万元建立了矿井地面视频监控系统并对井下监控系统进行全面达标升级。在瓦斯监测监控运用过程中，我们坚持 “三个为主”：县乡矿三级同步监控，以企业为主，县级远程监控以监督企业井下监控系统是否正常运行为主要目的；人工 4 监测和电子监测双管齐下，以人工监测为主；三分建设七分管，以管理为主，坚持定期探头校验，确保系统健康运行。今年元月至6月，县监控系统监测超限报警952次，县安监局和救护队根据警情及时出警13次，及时排除了隐患，化解了险情，充分发挥了瓦斯监控系统的预警作用。

四、以和谐社会为前提，强力推进煤矿整合关闭

远安县是全省煤矿整合关闭任务最多的县。2006年，在我县刚刚关闭了12家煤矿的基础上，省、市政府又给我县下达了三年内关闭32家煤矿的任务。面对艰巨的政治任务，我们坚持无条件地服从中央、省、市决定，从讲政治的高度认识整合关闭；从尽量减少业主损失，维护广大人民群众根本利益的高度谋划整合关闭；从既要完成关闭任务，又要构建和谐社会的高度实施整合关闭。

在实际运行中，坚持“软硬兼施”，稳步推进。一是硬整合，软关闭。关闭矿井先整合，整合矿井先关闭。对于不具备整合条件的关闭矿井，鼓励企业之间自由组合，关一保一，先将产权合二为一，再选择较差的矿井关闭。留退路，找出路，寻活路，稳步实施。对于生产系统可以整合的相邻矿井，先关闭矿井，再整合系统和产权，强力推进。二是硬政策，软环境。县委、县政府用经济杠杆加以引导，用招商引资的优惠政策鼓励和扶持煤矿业主及时转产，用采煤积累的财富在本县开展第二次创业。三是硬心肠，软言语。无情关闭，有情操作，耐心解释，优化服务，化解矛盾。四是硬指标，软着陆。既要坚持关闭数量不打折扣，关闭时限不打折扣，关闭质量不打折扣，又要注意工作方法，大造声势，精心谋划，稳步推进。坚持企业未写申请书不强行关闭，乡镇未下文件不强行关闭，激烈矛盾冲突未得到解决不强行关闭。先促成共识，再强力推进；先整合产权，再整合系统。截止去年，我县顺利关闭了44家煤矿，县财政未动用一分钱的经济补偿，企业和政府未发生一起激烈冲突，全县没有一名业主到省级上访。

五、以严管重罚为手段，及时扭转煤矿事故多发的被动局面

及时扭转煤矿事故多发局面，我们在安全执法上坚持出重拳，下猛药，治顽症。2005年，在国务院《特别规定》下发以前，我县出台了“五个一律”的强硬责任追究举措。凡是发生死亡事故的矿山企业，一律停产整顿一个月，一律 5 从重予以经济处罚，一律对主要责任人行政拘留，发生重大事故的一律关闭。对每起事故坚持“四不放过”，召开全县矿山企业业主大会，公开处理，公开曝光，责令业主公开检讨，用血的事故教训促进全县安全生产。坚持一矿得病，全县吃药，严管重罚，举一反三。2005年以来，全县因安全生产事故公开追究刑事责任16人，责令21名责任人在全县安全生产大会上公开检讨，起到了强有力的警示和震慑作用，全县煤矿事故逐年下降。

六、以“三项行动”为契机，促进煤矿安全生产形势的稳定好转

广泛开展安全生产教育培训行动，不断提高全民安全素质。利用春节后复工前的空闲时间，聘请煤矿专家和法律专家，对全县120多名县乡两级安全监察员进行了为期一周的春季集训；组织专家组分乡镇分矿区对5000多名煤矿工人进行安全知识岗前培训；编写印发煤矿工人安全知识手册5000余份；组织专业救护队送电影下乡，逐矿放映瓦斯治理和水灾防治科教片；组建安全生产协会，并投资300多万元建立全县安全培训基地和应急救援训练基地；安全生产月期间，组织全县一万多名中小学生开展“安全杯”书信大赛和安全知识竞赛。

深入开展安全专项治理行动，认真进行“五查”：一是企业自查。各矿按照治理行动的要求，从9个方面进行了自查自纠，累计自查和排除隐患1232处。二是乡镇普查。5个产煤乡镇分别成立煤矿安全生产检查验收组，对辖区内的煤矿企业业进行拉网式安全检查和验收，查出隐患946处，下达整改建议书142份。三是专班抽查。县安监局抽调得力人员，集中精力和时间，分三个督查专班，对所有煤矿企业进行了专项安全督查，下达隐患整改指令书35份，提出整改建议257条。四是专家协查。县安监局聘请了煤矿专家对高瓦斯矿和瓦斯重点管理矿进行专项检查，查处隐患32个，下达整改指令书16份。同时，对白云矿区的张家滩重大水患进行了现场勘查，并制定了科学的治理方案和整改措施，已投入整改资金520万元。五是领导督查。县级领导与联系乡镇签订安全包保责任制，主要领导带头下乡、下矿、下井查安全；分管领导包乡镇，开展经常性检查和督查。

扎实开展安全监察执法行动。县安监局成立了安全监管执法大队，配备了5名专职监察队员，开展有计划的安全监察、专项监察、重点监察和县乡安全检查指令的复查、督办和落实。县政府还抽调人员组建专班，对国务院《特别规定》列举的15类重大隐患进行了专项检查执法，严厉打击了超层越界、无证上岗等安全生产违法行为，下达监察指令书21份，责令停产整顿2家。

七、以应急救援体系为屏障，增强抵御事故风险的能力

为增强抵御事故风险的能力和尽量把事故损失降到最低限度，我们下大力气加强了应急救援体系的建设。一是制定和完善了县、乡、矿三级应急救援预案，每年组织一次集中学习、培训和演练。每年6月份全国安全生产月期间，全 6 县开展一次大规模的矿山企业应急救援队伍大比武活动。县乡政府演练矿山应急救援预案，矿山企业开展模拟救灾比武，全县所有矿山业主和1000多名企业辅助救护队员人人参与演习，提高了县、乡政府和矿山企业应对突发事件的紧急处置能力和应急救援能力。二是加强了专业救援机构队伍建设，自筹资金600余万元组建了县级专业矿山救护中队，在城区、白云矿区和铁炉湾矿区建立了三个县内专业救护小队，在邻县当阳市、夷陵区建立了两个县外救护小队，专业救护队员59名，达到了国家二级质量标准化。目前正在投资300多万元建设省级矿山应急救援训练骨干基地，努力打造国家级矿山应急救援基地。三是在全县所有矿山企业分别组建了9人的企业辅助救护队，各配备了10台救护装备，对矿山辅助救护队员开展了救护技能专业培训，颁发了资格证书。

安全生产只有起点，没有终点。在煤矿安全生产工作过程中，虽然我们做了大量的工作，但与上级领导的要求还有很大的差距，还存在着许多薄弱环节：一是安全生产监管体制机制尚未完全理顺，机构队伍建设有待进一步完善和规范，监管方式方法与社会发展形势不相适应，尚需不断探索和改进。二是我县资源状况较差，煤层平均厚度为35至40厘米，许多新设备、新工艺派不上用场，企业科技兴安的积极性高，探索试验的项目多，适用的少。三是从业人员素质不高，采煤工人大多只有小学文化，与国家规定的初中以上相比，差距较大。四是重特大事故难以有效控制，尤其是瓦斯，既是重中之重，也是难中之难。我县虽然采取人工监测与电子监测双重监控，由于瓦斯治理的艰巨性、现场管理的复杂性、电子设备的局限性和管理人员的责任性等多种原因，治理的任务十分艰巨。五是煤矿整顿关闭任务艰巨。与第一轮关闭时间相隔太近、数量过多，企业证照齐全，国家没有补偿，政策不配套，矛盾相当尖锐。上一轮关闭中保留下来的矿井都在下大力气投资改造、扩大规模、创建安全标准化矿井，尚未受益，这次又面临新一轮关闭，无所适从，与行政许可的法律法规不相适应，与科学发展观的精神不相适应，与依法治安的要求不相适应，矛盾多数集中在基层，极易引发群体上访和突发性事件，今年是建国60周年的特殊年份，必须稳步推进。

下半年，我们将以这次检查为契机，按照各位领导提出的要求，在以下几个方面狠下功夫：一是坚决打好瓦斯治理攻坚战。加大安全投入，推进科技兴安，实施电子监控，建立隐患自动预警机制，把事故消灭在萌芽状态，杜绝煤矿重特大事故。二是扎实开展好国务院部署的“三项行动”。切实加大安全教育培训、安全专项治理、安全监察执法的力度，综合治理，标本兼治，把事故总量和死亡人数降到最低限度。三是稳步推进煤矿整合关闭。关闭一批规模小、资源少、条件差的小煤矿，保留煤矿全部启动改造扩建、升级达标，单井规模达到6万吨以上，实现规模化、规范化和标准化生产，淘汰落后生产能力，提升 7 全县办矿水平。四是完善应急救援体系。建立全省应急救援培训基地，争创国家二级矿山专业救护队，挤入国家应急救援基地建设规划，提高应对各类突发事故的处置能力。