五个一机制落实情况(健全“五项机制”推动全面深化改革任务落地落实)

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为进一步增强改革工作的制度化、规范化水平，兴化市近日召开深改委会议，研究出台《关于进一步建全完善工作机制推动深化改革任务落地落实的实施意见》，通过建立完善改革责任落实、任务谋划、督察督办、宣传推广、考核考评“五项机制”，形成推进改革工作的全链条闭环式管理模式。

一、建立领导责任落实机制，守好深化改革“责任田”。狠抓“关键少数”、关键人、关键部门，确保改革工作有人抓、抓到底、见成效。一是建立市领导挂钩机制。梳理出18项牵引性强、实施难度大的改革事项，实行“一个改革项目、一名市领导牵头、一个单位牵头抓总、一批参与单位配合”的推进机制，强化责任分工，推动工作落实，牵头市领导每季度至少听取1次改革进展情况汇报。二是坚持“一把手”抓改革。要求各部门单位、乡镇街道“一把手”对所在部门、板块的改革事项亲自制定课题、研究方案，亲自推进落实、协调问题，市委深改委会议定期听取履职情况汇报，推动“一把手”亲力亲为抓改革。三是强化统筹协调。建立“市委改革办牵头、各改革专项小组负责、部门乡镇参与”协调推进机制，每月定期交流工作进展，对涉及多部门参与的改革难题，由改革办或专项小组牵头，及时组织集体会商，形成推动改革工作合力。

二、建立任务谋划机制，绘制深化改革“路线图”。坚持创新导向、民生导向，从源头上把好改革任务、改革项目的“立项关”。一是上级改革“落实好”。围绕产业转型升级、科技创新、绿色生态发展等领域，要求各职能部门结合实际，认真贯彻落实中央、省市委部署的改革任务、改革试点，创造性抓好落实，着力破解发展难题，增创发展优势，确定了“省级生态产品价值实现机制”、工业企业“亩均论英雄”改革、企业科技创新积分、产教融合等一批重要改革事项。二是本级改革“要创新”。更加注重打造本地自主创新品牌，要求部门围绕产业发展、农业农村、全域旅游等领域，深度融合兴化本地特色，积极打造具有兴化特色、地域特点、辨识度高的改革创新实践典型，力争形成更多“兴化经验”“兴化模板”，今年确定了“兴舒畅”政务服务品牌、乡镇敬老院“公办民营”改革、不锈钢产业“七个集中”等改革事项进行重点打造。三是民生改革“解难题”。坚持群众需求、问题导向，聚焦民生重点领域，明确推进“未成年人关爱保护模式”、“网格365微治理”等一批切口小、落点实、见效快的“微改革”“微创新”，提升老百姓的获得感、满意度。

三、建立督察督办机制，常念深化改革“紧箍咒”。全面落实改革事项“项目化、清单化、责任化”管理，不断健全改革督察体系，推动改革任务全面落地落实。一是构建全过程管理体系。建立全市改革工作总台账，列出全市96项改革项目清单，明确路线图、时间表、责任人，实施“月报送、季点评、年总结”机制，创新设立《提示单》《督办单》，对各项改革项目动态管理、全程跟踪、对账销号，确保改革项目推进一项、落实一项、办成一项。二是构建全流程督察体系。建立市委改革办、效能办、督查室横向联动机制和集中督察、分散督察相结合的督察模式，采取书面督察与实地督察、面上督察与点上督察、明察与暗访相结合等方式进行，强化改革事项各个环节的督察、管理、指导，推动改革项目绩效管理。三是构建全社会参与体系。探索设立改革督察专员、改革观察员制度，从转岗干部、“两代表一委员”、新闻媒体工作者、普通群众中遴选一批代表，加强对改革事项跟踪督察、体验式督察。建立与“12345”政府热线联动工作机制，搭建“改革建言”平台，主动收集社情民意，回应群众关切，实现改革事项闭环办理。

四、建立宣传推广机制，传递深化改革“好声音”。聚焦有特色、争一流、创品牌，注重改革成效的宣传推广，不断提高我市改革工作的传播力、影响力。一方面，建立宣传矩阵，讲好兴化故事。立足独特性、创新性、实效性，要求部门及时提炼总结改革实践中的好做法、好经验。瞄准央媒、省刊等权威性强宣传渠道，多角度、立体式挖掘兴化改革的成功经验、涌现的先进典型，积极组织推送，形成宣传推介的强大攻势。另一方面，搭建平台载体，传播兴化声音。综合运用广播电视、报纸杂志、网络平台、简报内刊等渠道，通过开辟改革专栏、开设改革讲堂、开播改革节目等方式，解读改革政策，宣传改革成果，营造人人关注改革、参与改革的浓厚氛围。

五、建立考核评价机制，立好深化改革“指挥棒”。完善考核体系，创新考核方式，着力提升改革评价的科学化水平。一是以群众满意为导向。把群众是否满意作为检验改革项目成效的重要标准，明确组织“改革创新项目”实地观摩活动，邀请改革督察专员、改革观察员对项目全流程、全覆盖沉浸式体验，现场评议、现场通报结果，并将其作为最终的考核依据之一。二是以高质量考核为导向。将深化改革工作纳入高质量考核指标体系，制定出台深化改革工作考核细则，将日常改革督察、信息报送、经验推广、述职评议等情况纳入改革考核范围，提高考核分值权重，更加突出考日常、考成果、考实绩，更好发挥考核“指挥棒”作用。三是以结果运用为导向。根据《兴化市改革创新奖评选办法（试行）》，每年底评选出改革创新一、二、三等奖各十名，旗帜鲜明对获奖单位进行表彰。同时，用好“三项机制”，严格“三个区分开来”，营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境。

审核：陈广新

签发：姜帷韬