湖南省精神文明建设指导委员会办公室

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湖南精神文明建设

2022年第14期（总第947期）

湖南省精神文明建设指导委员会办公室 2022年12月28日

编者按：文明城市创建是党团结和带领人民创造幸福生活的伟大创举，是在新时代践行初心使命的生动实践。各地各单位对标对表中央和省委要求，对标对表文明城市创建测评体系，着力建设“七个优”的文明城市，取得了较好的成效。现刊发部分地区经验做法，供学习交流。

〔文明城市创建〕

岳阳市：立法促文明提升 擦亮文明城市底色

苏仙区：坚持长效机制 打造更高水平文明城市

长沙县：建强用好主力军 提升创建总水平

沅江市：立足品牌打造 建好文明城市

江永县：做好五篇文章 共建文明之城

岳阳市立法促文明提升 擦亮文明城市底色

岳阳市认真学习宣传贯彻《岳阳市文明行为促进条例》（以下简称《条例》），不断强化教育引导、实践养成，社会文明程度不断提升。

抓学习，推动《条例》入脑入心。一是强化培训集中学。坚持将《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组和党支部“三会一课”学习内容，列为各级党校（行政学院）和各类校园教学内容，融入主题党日、道德讲堂、新时代文明实践等活动。二是强化宣讲辅导学。将《条例》纳入基层理论宣讲内容，利用微宣讲和各级文明实践宣讲队伍，深入开展宣讲。三是强化联系实际学。各行政执法部门依据《条例》，制定具体学习计划，组织开展执法业务专题培训。

抓宣传，推动《条例》家喻户晓。一是新闻宣传说清说透。开设《践行文明条例、倡导文明行为》专栏，充分利用全媒体平台解读《条例》。开设《文明礼仪教育引导》《文明实践在岳阳》专栏，发布《岳阳市网络文明公约》，大力宣传文明礼仪、志愿服务、文明上网、文明养犬、文明交通等内容，总点击量达到上百万次。二是社会宣传有声有色。通过编印宣传手册、刊播公益广告、文艺宣传、法律咨询等形式，广泛开展《条例》宣讲“六进”活动。三是执法宣传入耳入心。各有关行政执法部门广泛组织开展有针对性的宣传活动，营造良好的执法环境。

抓贯彻，推动《条例》落地生根。一是融入文明创建。将《条例》纳入各类文明创建测评内容。文明村镇注重弘扬文明乡风，移风易俗经验做法入选《省委组织部百个攻坚克难典型案例》；平江县梅仙镇三里村作为湖南省唯一案例入选全国村级“文明乡风建设”优秀典型案例。文明单位充分发挥示范引领作用，300多家市、区文明单位在主城区常态化开展文明交通劝导工作。107家市直文明单位与中心城区55个重点社区开展联点共建文明城市活动。二是开展文明实践活动。各县市区将《条例》贯彻落实工作融入文明实践，组织志愿服务队伍开展“践行文明条例 劝导不文明行为”实践活动。三是落实督导检查。结合深化全国文明城市创建、未成年人思想道德建设、文明创建先进单位复查验收工作，常态化督导检查。（岳阳市文明办）

苏仙区坚持长效机制 打造更高水平文明城市

为巩固提升全国文明城市创建成果，郴州市苏仙区坚持长效机制，用心用情用力，不断推动全国文明城市创建向更高水平迈进。

坚持“三不”要求，强化责任担当。一是思想不松。坚持“为人而创，为城而创，为郴州高质量发展而创”的创建理念不动摇，始终把深化全国文明城市创建工作作为全区的中心工作来抓，作为主阵地主战场的主责来落实，持之以恒，锲而不舍推进创建工作。二是力量不减。建立健全深化全国文明城市创建“三个一”工作责任落实机制，坚持主要领导亲自抓，分管领导直接抓，责任科室具体抓，齐心协力、齐抓共管、真抓实干。三是保障不降。将人力、物力和财力向创建工作倾斜，确保有人干事、有钱办事，能干成事，把全国文明城市这块金字奖牌擦得更亮。

坚持三个结合，提高工作质效。一是与民生工程相结合。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，把改善民生当成创建工作的大事来抓，想群众之所盼，办群众之所需，解群众之所难，真心实意为群众办实事做好事，市民群众的对文明城市创建的支持率和满意度达98%以上。二是与城市管理相结合。聚焦城市管理难的“瓶颈”，大力疏导化解城市管理难题。在道路两边的空地和邻近庭院小区适当增设停车位，解决机动车停车难、停车乱问题；在街边划定蔬菜水果售卖点，解决小商贩乱摆问题。三是与战略决策相结合。把“将城东新区打造成郴州会客厅”的战略决策与文明城市创建相结合，对城东新区的道路绿化和空坪绿地进行改造提质，美化城市环境。

坚持三项机制，抓好长效管理。一是用好责任联动机制。把文明城市建设的各项指标和任务，细化分解到各部门和责任人，建立责任公示牌，确保各项任务落细落实落效。二是用好帮扶共建机制。将区直单位结对帮扶社区共建工作纳入文明城市创建工作重点内容进行考评，68个区直单位与47个城市社区结对共建，人财物资源下沉社区，帮扶社区疫情防控、文明创建、新时代文明实践站建设等。三是用好督导考核机制。将任务完成情况和日常督查情况纳入创建工作季度考评和年度综合绩效考核。定期和不定期的开展日常巡查、暗访督查和专项检查，对发现的问题，列出问题清单，及时通报情况，限期整改落实；对工作落实不力、进展缓慢，影响创建工作的，按程序严格追责。（苏仙区文明办）

长沙县建强用好主力军  提升创建总水平

长沙县紧扣城市管理重点难点，充分发挥城市行政执法队伍创建主力军作用，助力文明城市创建水平不断提升。

坚持网格一线解民忧。探索完善“一线工作法”，将主要执法力量集中在辖区各执法网格，打造全天候执法模式，第一时间接处群众投诉，30分钟现场处置，今年接处76316起群众热线反映的问题，处置率100%。研发大数据平台，定期收集信息、科学研判辖区重难点问题，助力靶向监管、精准执法，提高保障民生效能。

坚持善用巧力破难题。针对城区共享单车管理难等难题，在县文明委指导下，探索出以湘龙街道辖区为试点，推行“双责制”管理，按片划分“责任田”，实行对单车运营商“P点+路段”管理模式和“双色”地图考核机制，有效解决辖区共享单车乱停放等难题。注重先进典型经验宣传推介，将治理经验向辖区推广，助力城市管理提质升级，让共享单车成为“便捷”“规范”的城市名片。

坚持联建共治助文明。强化党建引领，让“单独作战”变“联合共建”，县执法局21个党支部先后与辖区重点企业、村（社区）结对共建，围绕一个基层治理顽疾，共同解决。泉塘执法队党支部与中茂城市场管理方通过设立“夜市疏导点”，规范60个便民经营摊位，破解商圈周边流动摊贩乱摆等管理难题，让“网红街”更文明、更有魅力。（长沙县文明办）

沅江市立足品牌打造  建好文明城市

沅江市坚持以文塑旅、以旅彰文，着力深化文明城市创建，统筹推进物质文明和精神文明，成功举办沅江市文旅融合发展大会暨湖南益阳第四届洞庭湖生态文化旅游节。

“文化兴市”成为最鲜明的战略定位。坚持把“文化兴市”立为重要发展战略，以举办节会为契机，有力推动全国文明城市创建。精心打造文旅发展“花开四季”品牌，助力乡村文化振兴、产业发展。着力加强生态文明建设，做好“水环境、水生态、水资源、水安全、水文化”高质量发展文章。注重文明兴市，以文明城市创建促成招商引资项目。

“水城沅江”成为最和谐的发展路径。以文明城市创建为统揽，完成对高速互通、白沙大道、沅江大道、天成酒店等提质改造。投资2亿元聘请专业团队升级五湖夜景，五湖夜游开启首航。积极拓展停车空间，充分整合利用空闲土地建设多个停车场，大大缓解停车难问题。对不文明停车行为，通过发短信、张贴提醒单等方式，提升市民文明停车意识。以生态文明旅游为重点，结合生态修复、交通项目，建设南洞庭大道、胭脂湖乡村旅游公路、长春垸西线等旅游干线工程。以城乡文明共建为主题。率先在全省实施“百企千人联村，助力乡村振兴”行动，带动乡贤累计投资12.74亿元。

“美美与共”成为最热情的志愿形象。一是做到人员到位。依托各级新时代文明实践中心、所、站，严格选拔志愿者300余名、接待员68名，并专门召开志愿者专题培训会。二是确保万无一失。志愿者在节会场地、景区卡口、交通站点和高速公路出口，设置防疫温馨服务点。在重要交通路口，对车辆乱停乱放、行人闯红灯等不文明行为进行劝导。三是实现万众一心。志愿者充分发扬“主人翁”精神，积极宣传文明沅江，全心全意服务游客，充分体现了沅江新时代文明实践志愿者“美美与共”的担当奉献。（沅江市委宣传部、市文明办）

江永县做好五篇文章  共建文明之城

江永县秉承“为民惠民”理念，将增进民生福祉作为文明城市创建着力点，擦亮文化名片，培养文明工程。

做好文化传承文章，提升城市影响力。在重点街区、广场、公园等场所植入“三千文化”元素，全面提升城市文化底蕴。精美绘就文明城市公益与社会主义核心价值观宣传画，不断充实江永的文明底色。积极开展“欢乐潇湘”“文化下乡”活动和“赶鸟节”“洗泥节”“女书文化旅游周”“盘王节” 等节庆活动，让人民群众共享文化盛宴。

做好文明创建文章，提升城市感召力。广泛开展“文明单位”“道德模范”“身边好人”“十星级文明户”等创建评选活动。探索“6639”新时代文明实践中心（所、站）建设模式，得到湖南文明网重点推介；县政务服务中心设立“办不成事”反映窗口受到群众点赞认可；潇浦镇向光村制定的村规民约被评为湖南省首届十佳村规民约；24000余名志愿者活跃在城乡街头村巷，点亮文明城市的精神坐标。

做好特色产业文章，提升城市竞争力。特色农业稳步发展。建成粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”基地28个，被列为国家外贸转型升级基地；绿色工业提质升级，2021年江永进出口突破10亿元大关；电子商务业态丰富，全县电商企业300余家、网店微店2900多个，直接从业人员超过9000余人；全域旅游业稳步升温，成功创建湖南省全域旅游示范区，入选湖南省第三批精品旅游线路重点县。

做好环境整治文章，提升城市吸引力。聚焦“城市蜘蛛网”、非法小广告、占道经营、机动车和非机动车违法行为等具体问题，完成县城道路“白改黑”，新增小汽车、摩托车停车位17000余个；建设改造公厕35座，科学规划城区临时摊位摆放点，城内建成区9个入河排污口全部整改到位。

做好民生福祉文章，提升城市软实力。持续将75%以上的财政支出用于民生。建成集文化展示、观花赏景、健身休闲为一体的市民广场、各类公园；建成电商街、电商产业园；投资2.5亿元实施绿化、美化、亮化、净化工程；推进学校和城乡医共体建设，完成自来水管网及老旧小区改造、拆除违建、路面硬化、健身器材安装；全县112个村养老服务中心提质为“长者驿站”。(江永县委宣传部、县文明办）