街道民政工作总结范文

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第1篇：街道民政工作总结范文

20__年上半年街道民政科坚持以党的十七大精神为指引，根据市、区民政工作的总体要求，结合街道党工委、街道办事处年初制定的全年工作目标，在全体工作人员积极努力下，基本完成了预定的工作任务，取得了一定的成绩，现将半年工作汇报如下：

一、 社区建设工作

（一）推进和谐社区建设，进一步完善社区自治管理模式进一步完善了社区功能，加大了对社区建设工作的投入

力度，我街四个社区已全部达到市级和谐社区。继续推进社区群众自治工作，从组织发动群众入手，健全了社区自治组织，完善以社区党组织为核心的基层自治制度建设，进一步深化了社区党组织、社区居委会、社区理事会、辖区单位、群众团体、志愿者队伍等各类组织间的资源共享、事物共管、文明共建的格局。

（二）打造社区魅力品牌，广泛开展特色社区创建活动

根据社区中心工作部署，结合实际，力争实现“一街一 品”、“一社一特”。

1、“一街一品” 经过全街上下的共同努力，运河里社区已实现了全市社区环境一流、设施一流、服务载体创新、服务功能齐全的“品牌社区”，将继续努力，不断完善和强化运河里社区的服务功能。

2、“一社一特” 根据各社区的自身特点创建了适合居民需求的特色社区。（铁安里社区为“绿色社区”、铁新建社区为“关爱独居老人社区”、工字楼社区为“残疾人就业社区”、运河里社区为“充分就业社区”四个特色社区。）在全面创建的基础上，注重特色，狠抓典型，努力营造个个有特点，层层有典型的良好氛围，努力构建一批崇尚学习、遵纪守法、邻里融洽、家庭和睦、团结友爱的文明祥和社区，力争达到“一社一特”。

（三）力争将社区网络服务渗透到社区各项工作中

在做好社区各项工作的同时，利用“一线通”这一网络平台，及时收集登记网络信息，让居民随时可以上网查到用工信息，提高了下岗职工的就业率。切实打造“两网”品牌，（社区事物管理网、社区服务信息管理网），将其融入到社区建设中，促进社区政务、事物工作的进一步畅通。

（四）整合社区人才资源，打造一支适合社区需求的干部队伍

1、以岗位要求和社区工作者实际需求为目标，定期对社区工作者及公益岗人员进行了培训，不断提高社区干部队伍的工作能力和综合素质，努力建设一支政治素质好、工作能力强、热爱社区工作的社区工作者队伍。

2、建立社区工作者考评制度，由街道民政科定期对社区干部队伍进行考核。全年考核两次，上半年考核一次。坚持每周三例会制度，听取各社区书记汇报上周工作实际，安排部署下周工作任务，为社区及时解决问题，便于工作的顺利开展；施行科室包保社区制度，每周四街道领导科室干部定期下社区进行访视、指导工作，完善了社区各项工作制度。通过制度的制定和定期考核，使社区建设工作水平有了整体提升；

3、从社区工作的实际出发，充分利用公益岗位人员资源，发挥其主观能动性，更好地参与到社区工作中。

二、老龄工作

我们根据区老龄办的要求，分解目标，突出重点，按照时间节点推进了为老服务工作。

根据省市区的文件精神，为了分解市老龄委办证拥挤现象，我科室积极配合区老龄委办理60岁以上的老年优待证工作。目前，已办理了70岁以上老人的优待证45人次，60岁以上老人优待证的22人次，目前老年证仍在办理之中。

5、与低保科协调，帮助没有生活来源、经济困难的老年人办理低保10人。

6、在《健康快车白内障复明工程》活动中，共摸底调查出43名老年患者，目前共有10名符合条件的老同志通过初筛，等待复筛。

三、残联工作

（一）扎实抓好基层工作

1、安排残疾人就业16人次，为家庭创造收入，减轻了经济压力。

2、督促社区残协专委给符合条件的残疾人办理残疾证，新办理23人，更新换证102人。

3、帮助铁安里社区居民赵双艳办理了免费入住精神病院，给监护人和社区解决了一件难题。

4、街道残联在助残日期间，组织了以关爱残疾人为主题的技能能培训。培训内容包括中国结制作，计算机应用，中医保健按摩等。在启动仪式上，有专业的心理咨询师，为广大残疾朋友进行心理疏导。技能培训旨在促进残疾人就业，拓宽残疾人就业渠道，提高残疾人素质，增强残疾人谋生技能。通过自身努力，改变生活现状，让生活变得更美好

（二）、努力创新 打造亮点

省、市领导先后到运河里社区视察、调研，对运河里残协康复工作做了高度评介。

四、优抚工作

1、对伤残军人、军烈属老档案，重新进行了整理，对照，补充，装档。

2、配合民政局对街内56名伤残老兵进行了生存验证，查缺补漏，为今后此项工作的顺利开展，打下坚实基础；

3、完成市民政局部署的征集“双拥”工作成果资料上报工作，运河里社区报图片8张，铁新建报图片20张，报送报告团成员一名；

4、开展了军民共建活动，春节区间，运河里社区带上一台文艺演出走进了造纸厂部队，进行了慰问演出；铁新建社区在春节期间去市消防支队，给部队官兵包饺子。3月份铁新建社区与部队官兵走进居民区清理了越冬垃圾；消防部队官 兵和特困居民建立了帮扶队伍，坚持不懈。

五、档案工作

1、对全街需要存档的原始资料进了搜集整理，进行了立卷归档共41卷，其中永久档案24卷、30年档案3卷、 10年档案13卷；搜集照片档案30张。

2、加大了社区档案工作的投资力度，配备了档案室所需物品，建立健全了档案制度。运河里社区在市档案馆的调研工作中，得到了市区领导的好评。

第2篇：街道民政工作总结范文

一、上半年民政工作回顾

（一）社会救助得到进一步规范

城乡低保在确保“应保尽保、应退则退”的基础上，更加注重实施动态管理。今年，我们在认真落实市、区两级政府城乡低保文件精神的同时，加大对城乡低保动态管理的监管力度积极开展低保核查工作。上半年，我们对全街道的低保户进行了逐户逐人核查，对10户因家庭收入变化后不符合条件的低保户进行了核减。为19户因病致穷、子女上学且符合低保条件的困难户办理了低保手续，享受人数达38人，使他们及时得到生活救助。对51户月享受低保金偏低的困难户实行了提标。及时发放低保救助金，上半年共发放低保金45.4万元，享受人数617人。

临时救助、大病救助及时足额发放。我们为75户困难群众办理了临时救助，救助金额达3.5万元，救助人数达200余人。通过调查摸底，严格把关，为35名因病致穷的特困群体办理了大病救助，救助金额近12万元。

结对帮扶成绩显著。街道党政领导及机关中层干部与27户因子女上学困难的特困家庭开展结对帮扶活动，街道党工委以文件的形式对帮扶活动进行了部署。积极组织区相关部门的年轻干部到困难家庭开展“访贫问苦”活动；利用“5.12抗震减灾日”为40名困难群众发放了救助物资，物资价值6000余元。

规范街道、村两级慈善超市管理，鼓励大家为慈善事业捐款捐物。上半年，街道新建村级慈善超市两家，目前超市运行情况良好。

（二）双拥优抚工作得到进一步加强

我们按照“突出攻难点，注重办实事，全力抓落实”的工作思路，不断拓展双拥优抚新领域，丰富双拥优抚内容，搞活双拥优抚形式，注重双拥优抚实效。及时发放重点优抚对象优待补助金，全面落实优抚对象抚恤标准自然增长机制。上半年，为重点优抚对象提高月抚恤金额达1670元，受益人数达83人。及时发放农村义务兵群众优待金和退伍兵安置费。对6名退伍兵实行了就业培训。为11名老复员军人遗孀办理了遗属待遇。为街道优抚对象办理了城镇居民医疗保险，使他们能及时享受到医疗救助。

对特困优抚对象免费提供服务。上半年，我们在葆华村建立了优抚对象居家养老服务站，制定了工作制度，明确了服务内容和帮扶人员，设立了服务热线电话。目前，该村19名重点优抚对象能长期得到免费居家服务。这项工作也得到市、区民政部门的高度好评。

（三）老龄、残联及社区建设工作充满活力。

我们按照老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐方针做好全乡的老龄工作，积极组织中老年参加丰富多彩的文体活动。建立了陈桥街道老年人档案，着力培养老年活动骨干份子，使老年活动向纵深发展。积极组织老年人参加了市、区老年门球、柔力球等比赛。上半年，我们在树北村成立老年人活动中心，为老年人添置了活动器材。还在陈桥北村、长路村分别建立了社区居家养老服务站，并完成了注册登记。对居家养老服务站明确了服务内容，落实了服务措施。目前，这两个居家养老服务站已为150多名老人提供居家服务。

为200名老年人及时发放老年人尊老金和长寿补助金。为1110名老人办理了江苏省老年优待证，方便了老人的出行。完成了街道困难老人的统计工作，为下一步慰问、救助工作打下了基础。

积极组织街道残疾人参加区残联举办的“科学发展，关注民生，促进残疾人事业发展”的主题活动。通过助残日，为街道65名残疾人赠送了电视机、轮椅车、助拐和收音机，这不仅方便了残疾人的出行，而且丰富了他们的生活。组织村级10余名残疾人信息采集员参加培训。对街道1220名残疾人信息进行了采集。做好残疾人定级准备工作，使我街道残疾人定级工作顺利开展。为15名特困精神病人办理了免费服药。对享受重残救助的残疾人实行动态管理，及时发放残疾人重残救助金。上半年共核减重残救助人员4人，发放重残救助金23.8万元，享受人数190人。

上半年，我们按照“六个有”的要求，为街道9个村建立了民政服务站，制定的工作制度，配备了工作班子，明确了工作职责，并对有关制度上墙公示，主动接受群众监督。加强和谐社区建设，今年，我们将对余下的三个村列入和谐社区创建，从而使我街道和谐社区创建率达100%。通过参观学习，积极推进和谐社区创建活动。

（四）社会化养老再上新台阶

积极探索老龄化社会敬老院办院模式，重点在外塑形象，内抓管理上下功夫。制定了陈桥敬老院规范管理制度和考核细则。组织老人游览了啬园。我们还积极开展省级示范性养老机构的创建活动，市、区民政部门及街道主要领导对创建活动高度重视，他们亲自协调相关部门帮助办理创建资料，并具体指导创建工作。由于领导重视，部门的配合，整个创建活动得以有序开展。6月13日，我街道敬老院顺利通过省示范性养老机构验收团的验收，为我街道敬老院今后的发展跃上一个新的台阶。:

（五）大力推行殡葬改革

根据港闸政办文件精神，陈桥彦明骨灰堂将作为全区三个公益性公墓之一，服务范围将扩大到幸福、陈桥两街道。因此，对原有的公墓进行扩建势在必行。为此，我们完成了公墓扩建方案讨论稿，拿出公墓扩建初步设想。投资20余万元启动了骨灰堂，建有骨灰寄存格位1800个。圆满完成了幸福、陈桥两街道清明迁坟任务，共迁坟头621个。

二、上半年工作存在主要问题

1、“三站”建设流于行式，服务内容不够充实。

2、低保、残疾人救助资金社会化发放工作滞后。

（二）下半年主要工作打算

下半年，我们将紧紧围绕全年民政工作任务，开拓创新，扎实工作，力求全面完成年度工作任务，打算及重点工作如下：

1、扎实推进公墓建设。待公墓建设方案确定后，做好前期审批手续的办理和开工建设的准备工作。

2、进一步完善老年人活动中心和老年人居家养老服务站建设，重点在台帐和运行上下功夫。

3、配合区婚姻登记处搞好弃婴收养登记工作。

4、做好残疾人的定级工作。

5、积极开展建军节、重阳节等慰问活动。

6、抓好慈善超市、和谐社区建设工作，确保通过验收。

第3篇：街道民政工作总结范文

根据国务院总理在十届全国人大二次会议上的《政府工作报告》精神，按照财政部、农业部、国家税务总局财税〔2008〕77号文件要求，结合河东区实际，在报请市委、市政府批准，经十一届区委第47次常委扩大会议研究同意后，决定从2008年夏季开始在我区全面取消农业税及其附加的征收，为切实做好这项工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想及党中央、国务院关于“三农”问题的决议为指导，坚持立党为公、执政为民，在保障街道机构和村级组织运转基本正常的基础上，进一步减轻农民负担，全面落实党在农村的各项政策，促进农村经济繁荣，加快农村小康建设。

二、保障措施

为切实解决好取消农业税及其附加后，对街道、村两级政权运转产生的影响，经区委、区政府研究，提请区人大常委会审议批准后，对区、街道、村三级财政预算支出进行调整。

（一）由于区、街道财政体制已经确定，为了在取消农业税及其附加后，使各街道承担的财力损失基本一致，对影响部分实行区、街道两级分担。对农业税较少，经济基础较好，农业税征收额在70万元以下的街道，由区财政承担30%，街道财政承担70%；农业税征收额在100万元以上，经济基础较差的街道，由区财政承担70%，街道财政承担30%。区财政承担部分年终通过区、街道财政体制进行结算解决。

（二）为了解决街道、村级组织运转问题，根据中央有关税费改革文件规定以及我区今年区、街道财政体制中确定预留一块财力的要求，决定每年从市里分配给我区的农村税费改革转移支付资金中，拿出30%留给村级，用于保证村级政权运转。

（三）为了解决取消农业税及其附加后，给街道、村两级带来的财力困难，区财政将积极向上级争取取消农业税及其附加后的转移支付资金，并将争取到的转移资金全部用于街道、村两级，并按街道取消农业税及其附加后所承担的财力损失比例进行补助，以确保两级政权运转。

三、工作要求

各街道、各有关部门一定要充分认识高度重视“三农”问题，全面减轻农民负担是当前和今后一个时期农村工作的一项重要任务，要以对党和人民高度负责的态度，全力做好取消农业税及其附加的各项工作。

（一）提高认识，加强领导。落实党在农村的各项政策，深化农村各项改革，进一步减轻农民负担，是“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现，也是全面贯彻党的十六大精神的重大举措。我区积极贯彻上级精神，率先取消农业税及附加，对从根本上解除农民负担，促进农业发展，农民增收，加快城乡一体化进程具有重大而深远意义。各街道、各有关部门要全面分析和正确估价当前我区取除农业税及其附加的形势，提高减轻农民负担重要性、复杂性的认识，总结经验，加大力度，完善措施，确保各项政策落实到位、农民负担不反弹，推动全区农业和农村经济稳定、健康发展。

（二）明确职责，齐抓共管。各街道、区财政、区农税及各有关部门要按《通知》要求认真做好具体工作，对下达的任务指标该取消的一律要取消，该废止的要一律废止，并做好检查指导，确保把免征农业税及其附加的政策落到实处，严禁各类变相增加农民负担的现象发生。

第4篇：街道民政工作总结范文

一、2012年工作预总结

2012年，是全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习“三个代表”重要思想的一年。这一年，文化街道办事处在区委区政府的正确领导下，团结带领全体街社干部，以招商引资和项目开发为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，突出抓好了招商引资、社会治安综合治理、环境卫生整治、民政、司法、计划生育、劳动保障以及党建等项工作，大力发展社区服务和辖区第三产业，全面推进了街区建设，提高了街政管理水平，街道的各项事业有了长足的发展，为全区的三个文明建设做出了突出的贡献。

(一)、招商引资工作硕果累累

（二）、社区建设不断完善

文化街在社区建设上从加强组织建设入手，充分利用现有办公用房，普遍建立了“五室三站二栏一校一所”，即：社区居委会办公室、社区党建活动室、社区劳动和社会保障室、警务室、图书室，生活服务站、卫生服务站、计生服务站，党（居）务公开栏、宣传栏，居民学校和文化健身场所，配备了电教设备，实现了电脑办公，为拓展社区服务空间、创新服务方式、提升社区服务效率创造了良好的环境，加强了基础建设，强化了领导管理功能；9月份，经街道和社区精心组织，积极行动，周密部署，细致安排，严格依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，全面完成了社区换届选举工作。从加强自身建设、提高领导水平入手，建立了各项工作责任制，普遍建立两委班子工作守则、干部工作纪律、各项制度，干部有章可循，有效提高了社区党组织的决策能力，加强了制度建设，强化了社区规范化管理；街道成立服务中心，社区分设服务站，扩大服务覆盖面，最终形成街道为社区服务，社区为党员服务，各级党组织和党员为群众服务的三级网络，加强了长效管理，健全了社区服务体系；

（三）、人口与计划生育工作成效显著

（四）、综合整治辖区环境卫生

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（五）、实施民生工程，着重抓好民政工作

（六）、切实加强劳动保障服务工作

（七）、加大社会治安综合治理工作力度

第5篇：街道民政工作总结范文

一、坚持三个主动，为联络处的工作创造宽松环境

政协联络处工作在街道党工委领导下进行，要开展好工作离不开街道党工委的支持。实际工作中，我们坚持主动作为，靠前工作，用实际行动赢得街道党工委的重视和支持。一是主动争取街道党工委和办事处的重视。年初及早制定政协联络处工作计划，主动呈请街道党工委研究，并征求办事处的意见，争取街道党工委将政协工作纳入街道年度工作计划，通盘考虑，整体安排。二是主动请示汇报工作。联络处定期向街道党工委汇报工作开展情况，自觉接受街道党工委的领导。凡属联络处的重大问题、重大活动、重要会议，事先向街道党工委请示，主动邀请街道党政领导参加政协活动，增进了街道工委、办事处对政协工作情况的了解。三是主动就相关事项开展调研。在街道重要决策出台前，政协联络处积极组织本组委员，就决策相关内容展开前期调研。广泛征求意见，收集社情民意，为街道党工委和办事处决策提供信息支持。政协联络处通过主动工作，得到了街道党工委和办事处的大力支持和高度关注，从而为联络处的工作开展创造了良好的外部环境。

二、抓好三项服务，在助推发展中显现政协力量

1、为发展区域经济服务。我们始终坚持以科学发展观为统领，围绕发展这个主题，在促进街道经济发展中做文章，充分利用政协委员的人脉和经济资源，引进企业，壮大楼宇，营造品牌。如康希委员领办的南景饭店，开办当年就实现区级税收60万元，被芙蓉区政府授予税收贡献奖，之后连续三年税收过百万，年年获此荣誉，不仅为地区经济发展作出了贡献，而且在安排就业、维护社会稳定工作中也功不可没。又如汤朝阳委员，积极响应区委、区政府大力发展楼宇经济的号召，创办了长沙共盛建材有限公司企业总部，通过两年的发展，该企业年利税近百万，汤朝阳委员本人于被芙蓉区政府授予“创业明星”称号。还有黄德君委员经营管理的银华大酒店，目前已成为芙蓉区明星楼宇，在长沙市楼宇经济中也处于领军地位。

2、为党委政府科学决策服务。选择综合性、全局性、前瞻性问题开展专题调研。去年，我们就怎么在日益发展壮大的民营企业中建立党组织并充分发挥企业党组织作用的问题，由地区政协委员、湖南千惠商贸连锁有限公司总经理曹升洋牵头，成立调研小组，对长沙市民营企业中的党组织现状及其作用发挥情况进行专题调研，同时对浙江、福建等沿海民营经济发达地区民营企业党建工作进行考察，在收集了大量详实的第一手材料之后，借鉴外地的先进经验，形成了专题调研报告，对芙蓉区非公经济组织中党组织的建设提出了意见和建议。有关意见建议被芙蓉区非公经济党工委采纳。为加强社区建设，减轻社区工作负担，联络处组织委员对街道所辖社区逐一考察调研。撰写了关于燕山街社区容量过大、亟待调整分设的调研报告，为区政府及民政部门科学设置社区提出了参考意见。

3、为维护人民群众切身利益服务。街道政协联络处会同街道食安办、燕山街工商所成立了街道校园食品安全整治领导小组，在全街范围内结合校园周边环境的整治，专门开展了食品安全进校园主题活动。活动共印制宣传手册5000多份，做到辖区内所有中小学及幼儿园人手一册。在宣传教育的同时，形成有政协委员、街道干部、城管执法员、工商监管员、社区志愿者共同参与的长效监督管理机制，经常对校园周边的食品经营单位进行检查和督促，确保校园周边环境的净化，倡导形成人人重视食品安全的良好氛围。为改善进城务工农民工子弟的学习环境和学习条件，在政协委员黄德君和曹升洋的带领下，委员们捐款捐物，献计献策，支持农民工子弟入学比较集中的八一路小学添设教学设备。

三、突出三个重点，在增强履职实效上下功夫

政治协商、民主监督是人民政协工作的主要职能和工作重点。近几年来，政协联络处围绕认真履行职能，突出抓了三个方面的工作。一是组织好政情通报会。每年定期组织两次街道政情通报会，让委员们充分了解本地区经济社会发展状况和街道工作情况，听取委员们对街道工作的意见和建议，为街道党工委及办事处改进工作献计献策。二是做好提案工作。要求委员精心选题，深入调研，认真撰写提案，确保提案质量。每年政协联络处提交有关经济发展、社会稳定、社区建设、市政管理、节能减排等各方面内容的提案十份以上。同时积极反应社情民意，每年提交社情民意六份以上。三是坚持走访委员制度。每年集中走访慰问委员两次以上。对走访活动中收集到的委员的意见和建议，既有取舍，又原汁原味的向上级政协组织和街道党工委转达。对于街道职责内能够解决的问题，要求街道相关部门限期办理落实，职责权限以外的问题，积极协调上级有关部门解决，并将处理结果反馈政协委员。除集中走访外，凡委员单位有重大活动或委员个人有婚庆、生日等重要事情，联络处都组织本组委员捧场；委员生病住院或有亲人过世，联络处必于第一时间前往慰问。走访联谊活动的开展，密切了联络处与委员之间、委员与委员之间的感情，达到了团结的目的。

四、强化三种意思，不断提高科学履职水平

第6篇：街道民政工作总结范文

01

街道办事处党工委书记职责_

街道办事处党工委书记是街道办事处党工委的负责人，主持和负责街道办事处党工委的全面工作，担负以下具体职责：

1.及时传达上级有关精神，带领党工委班子正确贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，落实上级党委和政府的各项决议和决定，保证党和政府的各项任务在辖区内顺利实施和落实。执行街道办事处党工委会议的决议和决定。

2.负责街道办事处党的建设工作，指导和推进思想建设、作风建设和组织建设。

3.主持研究、指导街道办事处及辖区经济社会发展重大事项，支持协同街道办事处主任开展工作。

4.团结带领党工委班子成员认真搞好自身建设和干部队伍建设，加强对街道办事处机关、社区干部的选拔培养、教育培训、教育管理。

5.抓好共青团、妇联、武装、统战工作，使其发挥作用。

6.对街道办事处党风廉政建设和反腐败工作负总责。对街道办事处党工委班子成员、各社区党组织主要负责人负教育、监督、管理的责任。

7.召集并主持街道办事处党工委和专题会议，督促检查党工委通过的决议及街道办事处重大决策的执行落实情况，并对督查结果提出意见。

8.负责抓好街道办事处社会治安综合治理、稳定、司法、流动人口管理和人民调解，维护辖区社会稳定工作。

9.坚持贯彻民主集中制原则。

10.负责协调街道办事处与辖区单位的关系，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共驻共建，推进街道办事处建设。

11.抓好党工委自身建设，认真落实党工委中心组学习、决策议事等规章制度，定期组织召开民主生活会，开展民主评议，主动听取接受群众意见和监督。

12.审定和签发以街道办事处党工委名义制发的文件。

13.完成上级和街道办事处党工委安排的其他工作。

02

社区党组织书记职责

社区党组织书记在党委(总支、支部)的集体领导下，严格落实党建第一责任人职责，负责党组织的日常工作，指导社区建设及服务管理工作。其主要职责是：

1.负责召集党委(总支、支部)会议;结合本社区的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议指示;研究安排党委(总支、支部)工作，将社区的重大问题和决策，及时提交党委(总支、支部)会议讨论决定。

2.了解掌握党委(总支、支部)班子的思想、工作和学习情况，经常与同级行政负责人保持密切联系，交流情况，充分调动各方面的积极性。

3.审定党委(总支、支部)的工作计划、决议的执行情况，按时向党委(总支、支部)会议和上级党组织报告工作。

4.支持社区居委会和工作站的工作，充分调动各方面的积极性，搞好社区建设。

5.抓好党委(总支、支部)成员的学习，按时召开组织生活会，搞好自身建设，充分发挥集体领导的作用。

6.主持召开党委(总支、支部)组织生活会，认真开展批评与自我批评，搞好团结，充分发挥党组织的集体领导作用。

7.加强对社区党员的教育、管理和监督，了解掌握党员和群众的思想、工作、学习情况，做好经常性的思想政治工作，发现问题及时解决。

第7篇：街道民政工作总结范文

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街道党工委、办事处作为区委、区政府的派出机构，处在基层工作的第一线，直接面对广大群众，是国家法律法规和政策的重要执行者。为了进一步提升街道法治建设水平，区政协政法街道组通过召开座谈会、实地走访等形式，对我区街道法治建设的基本情况、存在问题及对策进行了专题调研，形成调研报告。

一、基本情况

近年来，区委、区政府将街道法治建设作为推进“法治XX”建设、创建“法治区”的重要基础。各街道按照加强公共服务职能，规范行政行为、严格依法管理的要求，深入开展创建“法治XX先进街道”、“民主法治社区（村）”等活动，进一步丰富基层民主法治实践，促进了基层民主政治建设。锁金村街道、XX门街道和梅园街道先后被南京市依法治市领导小组授予“年度法治建设先进街镇”。

一是坚持科学民主决策，依法执政能力得到提升。各街道党工委依法科学决策，积极推进决策前调研、咨询，决策后评价、公示，特别是事关群众切身利益的重大举措，均经过班子集体研究、民主决策，充分考虑和尊重民意，严格按照程序申报和执行。充分保障辖区群众在社会管理中的参与权与建议权。深入开展民主法治社区（村）创建活动，全面落实党务、政务、居务公开，全区获“民主法治村（社区）”省级命名8个，市级命名32个，区级命名61个，分别达到社区总数13%、61%和95%。台城花园社区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范社区”，后宰门街道基层党风廉政建设网络平台工作在全区、全市推广。

二是坚持严格规范执法，依法管理水平得到提升。根据区法制办下发的《关于在街道办事处设立“综合执法管理服务平台”的实施意见》的要求，在各街道设立“综合执法管理服务平台”，承担“咨询投诉、业务分流、高位协调、全程监督”四项职能。各街道从规范化入手，全面开展了基层执法评议工作，对基层执法站所执法情况进行评价。锁金村街道将管理服务工作与科室职能相结合、与办事处工作特殊性相结合，首推ISO9001-2000质量管理体系A/O（B/O）版，提出了“一门受理、绝不推诿；一口说清、绝不含混；一次办结、绝不拖延”的“三一三绝不”行政服务标准。同时，各街道依法加强对辖区内企事业单位法治建设工作的指导力度，促进辖区内企事业单位、个体工商户诚实守信、依法经营，有效维护职工的合法权益。

三是坚持法治建设为民办实事，人民群众的满意率得到提升。各街道把抓好为民办实事工程，作为街道法治建设的一个重要抓手，把群众满意不满意作为衡量法治建设成效的评判标准。在认真配合区有关部门落实法治XX实事的基础上，还根据本街道情况、群众的需求，列出街道年度法治实事项目，通过解决一个个难题、办好一件件实事，加快实现区委提出的“学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、居有宜居”目标。各街道重视法制宣传教育，丰富普法教育阵地载体，先后举办各类普法活动近300余场，红山街道“法律夜市”被中央电视台报道，有效提升辖区群众法律意识素养。问卷调查显示，群众对法治XX建设的知晓率由2006年的83.3%上升到2009年的88.2%，对法治XX建设整体满意度由91.7％上升到94.99%。

四是坚持强基固本，基层法治建设水平得到提升。建立了“街道党工委书记负责、街道党工委副书记具体抓、党群科具体负责”的党工委统揽街道法治建设的工作格局。街道党工委定期专题研究法治建设工作，将法治建设纳入街道经济社会发展的总体规划，明确专职工作人员，为法治街道建设工作提供坚实基础。同时，依法治区办加强对街道法治建设的协调、指导和督促，制定下发《创建法治XX建设先进街道考核办法》等文件，健全挂钩联系制度和服务支持体系，将街道法治建设变成全区上下共同责任，切实形成区街互动的格局。

二、存在问题

虽然，我区街道法治建设取得了较为突出的成效，但依然存在一些问题，主要表现在：

一是职能定位、目标任务等不够明晰。原因有两个方面：一方面，省依法治省办对街道法治建设虽然高度重视，但却没有提出明确要求。南京市于2007年下发了《关于深入开展“法治建设合格街镇”活动的意见》及考核办法、细则，但基本没有实行；另一方面，区依法治区办的工作重心更多放在执法部门，抓街道法治建设的力度还不够大、措施还不够实。街道法治建设工作基本停留在应对考核和完成台账上。

二是街道行政管理存在权责不统一。原因有两个方面：一是街道法律地位与当前实际不符。街道所承担的职能已远远超过1954年全国人大常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》所规定的三项内容。与《街道办事处组织条例》同期颁布的《居民委员会组织条例》已于1996年重新颁布实施，而作为居委会上级“主管”的法律地位一直未作明确。二是“权未随责走，费未随事转”。解决问题的权不在街道，特别是涉及到综合协调难度较大的居民反映强烈的问题，街道从职权以及人、物、财都无法保障。基层同志普遍感觉，责权利的不统一，造成了责任不明晰、工作不协调。

三是基层自治建设还不完全到位。基层民主自治不仅是街道法治建设也是法治XX建设的重要环节。多年来，我区通过推进和谐社区建设，社区居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的职能得到有效发挥，但不可否认还存在社区组织行政化倾向严重等不足，社区居委会与社区公共服务站的职能还没有理清，“缺位”和“错位”的现象时有存在。原因主要有两个方面，一是有些部门工作进社区，就是挂牌子、制度上墙，要面积、要人，对社区工作的服务、指导、经费跟不上，没有形成互助共建的良好局面。二是部分职能部门对社区组织的性质、职责范围认识模糊，把社区当作是下属单位，认为工作重心下移，就是要将组织机构延伸到社区，工作任务下放到社区，向社区居委会交任务、派工作，并进行检查、考评、排名。社区居委会整天忙于应付，消弱了自身自治功能。

四是组织保障不够有力。街道法治建设无常设机构，具体工作由党群科负责。街道法治建设实际涵盖了街道全方位的工作。而党群科对应着全区十几个部门，从事法治工作的同志同时兼顾着其它条口的工作，工作精力和业务能力与目前法治建设的要求都存在一定的差距；另一方面，法治建设因上级没有明确要求，各街道未将法治建设工作经费列入年度财政预算。

三、对策建议

一是进一步明确街道法治创建的内涵。明确街道法治建设目标任务，是推进街道法治建设的前提和关键所在。我们认为，结合街道职能，街道法治建设的内涵可以归纳为“四规范一统筹”，建议区依法治区办针对省、市关于街道法治建设的要求和内涵，重新修订我区开展法治街道创建工作意见和办法。“四规范一统筹”，即：监督专业管理的规范化。街道对辖区内执法机构的执法行为具有监督管理职能。可以按照职能要求，不断探索实践监督管理专业执法的具体途径和载体形式，通过街道人大工委、政协工委等正式渠道，组织人大代表、政协委员、党代表进行执法检查视察。发挥群众的主体作用，组织广大群众积极参与基层执法评议活动，通过评议切实找出影响民生、阻碍发展的执法方面的问题。组织公共服务的规范化。在政策制定中，充分听取民意、体现民情，特别对于事关群众切身利益的重大举措，在充分考虑和尊重辖区群众的基础上依法依规决策、办事。开展法治实事工程，着眼改善民生、服务民生的总体要求，在优化教育资源、改善经济社会发展环境、提高居民社会福利等方面有所创新、有所作为，使辖区内全体居民平等享受到发展的成果。加强社会管理的规范化。坚持以法治为导向，建立维护稳定的风险评估机制，全面评估重大发展和建设项目实施的法律风险，做好风险和危机预防处理预案。健全矛盾纠纷排查机制，按照事要解决的要求，努力解决好各类信访问题、历史遗留问题。加强“社会人”及流动人员的管理，探索管理方式和机制的创新，使社会管理方式不断适应社会变化形势。指导基层自治的规范化。规范街道指导居委会等自治组织的行为，指导、帮助社区不断健全完善“四民主、两公开”制度。强化对基层群众普法教育工作的针对性，提高基层群众依法办事、依法表达利益诉求的意识。统筹辖区发展。着眼辖区内政治经济文化和社会建设的实际，把法治的要求融入“四个建设”具体实践。

二是进一步理顺区街行政管理机制。贯彻落实区委提出“街道战略主体地位”的发展思路，对街道行政管理职能进行重新界定，着力解决影响街道职责充分发挥的主要矛盾。据此，建议首先要加强制度建设，由区法制办对街道行政职能进行梳理，合理划分区街两级行政责任，以规范性文件的形式加以明确，同时向市法制办提出立法建议，争取纳入全市立法范畴。其次，要加强载体建设。进一步完善区综合执法平台，在八个街道设立由相关执法部门组成的综合执法执行机构，开展联合执法，解决涉及多个执法部门的重、难点问题，建立区街行政执法互动机制。再次，要加强责任监督。进一步完善区委提出的责任、考核、督查“三位一体”工作机制，细化不作为问责的范围和行为，以此杜绝敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办等问题的产生。

第8篇：街道民政工作总结范文

项目名称：*市*区20*年社区服务设施建设

建设性质：新建

建设地点：*区中街办事处辖区内

主管单位：*省发展和改革委员会、*省民政厅

建设单位：*区民政局

责任人：*（*区民政局局长）

建设内容及规模：在*区中街办事处辖区内建成1个示范性街道社区服务中心和新民路、*、*、二天门4个社区服务站。具体建设内容为：

1、中街街道社区服务中心:在*中路138号新建三层砖混结构楼房33间、二层砖混结构楼房20间，建筑面积1300平方米;购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等办公服务设施。

2、新民路社区服务站:在西兰中路2号新建四层砖混结构社区办公服务楼，建筑面积500平方米；购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等办公设施。

3、*社区服务站：在*路5号新建三层砖混结构办公楼服务楼，建筑面积500平方米；购置电脑、桌椅等办公设施。

4、*社区服务站：在*66号新建三层砖混结构办公楼服务楼，建筑面积500平方米；购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等设施。

5、二天门社区服务站：在*中路235号新建三层砖混结构办公楼服务楼，建筑面积500平方米；购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等设施。

项目投资：项目总投资385.2万元，其中：中街社区服务中心150万元，四个社区服务站各58.5万元。分项目投资额及比例为：基本设施建设投资330万元，占85.7%；设备购置投资55.2万元，占14.3%。

资金筹措：项目总投资385.2万元。资金来源为申请国家投资220万元，地方配套165.2万元。

二、项目建设的背景

（一）*区基本情况

1、自然概况

（1）地理位置：*市*区地处*东部、*土高原腹部，位于东经1*°25′-1*°27′，北纬35°12′-35°45′之间。东临*，西与*回族自治区泾源、固原接壤，北与彭阳和*镇原毗邻。

（2）行政区划：20*8月撤销原*市（县级），设立*区。全区辖17个乡镇、1个经济开发区、1个工业园区、3个街道办事处、252个行政村。全区东西长75km，南北最宽处43km，总面积1936km2，有汉、回、蒙、满等18个民族，其中汉族约占73%，回族约占26.5%，其它少数民族约占0.5%。20*年底总人口49.1万人，其中城市人口16.6万人。

2、社会经济状况

据统计资料，20*年全区实现地区生产总值46.86亿元，比上年增长12.83%；实现工农业总产值45.98亿元，其中工业总产值37.9亿元，农业总产值8.*亿元；全区大口径财政收入完成2.98亿元，其中地方财政收入完成1.54万元;城镇居民人均可支配收入7850元。粮食总产量达到17.91万吨；20*年底全区肉牛饲养量达到26.03万头。

3、交通道路状况

*市*区为陕甘宁三省区交通枢纽，是古“丝绸之路”必经重镇，素有“旱码头”之称。亚欧大陆桥复线宝（鸡）中（卫）铁路纵贯全境，312国道横穿东西，平定高速公路全线开工，宝中铁路最大货运站位于区域中央，天平铁路（*—*）、*铁路（*—*）正在建设之中。境内公路纵横交错，四通*，西接*，北上*，东连*，南下*，跨三省而连六县。全区共有车辆72*辆，其中客车2770辆，货车4438辆，货运量641万吨，年货物周转量53672吨，客运量896万人（次），周转量62747万人。城乡交通营运路线31条，公共汽车93辆，出租车1300多辆。

4、社区建设概况

*区城市规划面积255平方公里，建成面积36平方公里。城区共辖东关、中街和西郊3个街道办事处，其中东关办事处辖兴合庄、解放中路、解放北路3个社区居委会；中街办事处辖东大街、万安门、新民路、*、二天门、*6个社区居委会；西郊办事处辖广场、西门口、三天门3个社区居委会。共有社区干部90名，建立社区服务网点166个，创建省级文明社区2个、市级示范社区3个、市级文明小区11个、区级文明小区62个。20*年8月，*区被省民政厅命名为全省城市社区建设示范城。

（二）社区服务设施现状和社区服务活动开展情况

近年来，*区积极探索“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的社区建设路子，经过各方面的共同努力，新的社区自治组织格局基本形成。一是社区工作基础巩固发展。根据“财政支持、费随事转、社区自筹、社会资助”的筹资原则，解决了社区工作经费。每个社区每月办公经费确定为400元，社区干部生活补贴为350—400元，投资240余万元，解决了5个社区居委会的办公地址和办公用房。二是社区服务领域不断拓展延伸。社区服务坚持面向社会、面向群众、条块结合，优势互补的工作方针，已建立服务网点166个，从业人员846人，其中下岗职工占52％。服务项目由理发缝纫、百货副食、自行车停放发展到家政服务、物业管理、装璜修理、法律咨询、信息交流、中介服务等。社区服务在改善居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥了积极的作用。三是社区医疗卫生服务和文化建设稳步发展。在城区已规划设置社区卫生服务中心3个和卫生服务站7个，目前，累计完成投资357.3万元，建成3个卫生服务中心和3个卫生服务站，专业技术人员已达77人，社区卫生服务机构的“六位一体”的功能得到了充分发挥。

三、项目建设的必要性和可行性

1、项目建设的必要性

一是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区服务设施建设是建设和谐社区的基础，推进和谐社区建设就必须加强社区服务设施建设。二是拓展社区服务领域的要求。随着城市化进程的不断加快，居民对社区的服务管理提出了新的更高和要求，建设配套齐全的社区服务中心和服务站，已成为坚持和落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需求，有利于加强社区社区服务设施建设、拓宽社区服务领域，推进社区居民自我管理、自我教育等基层服务工作全方位开展。三是促进社区“三个文明”建设协调发展的客观需要。随着人民的生活水平不断提高，城市居民对精神文化生活的需求不断加大。社区服务设施工程的建设，能够为城市居民提供更多的服务，引导他们参与各种健康、文明的活动，使聚众，打架、斗殴等不良社会风气明显下降，社会风气明显好转，有力地促进城市“三个文明”建设协调发展。

2、项目建设的可行性

一是有利于拓展社区服务领域。社区居民群众参与社区建设和社区服务的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成社区服务中心和服务站，将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。二是有利于加强社区居民精神文明建设。发展社区服务中心建设，对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用。三是有利于增强社区的凝聚力。社区工作人员依托社区服务中心和服务站组织城市居民参加各种集体活动，培养他们竞争、顽强拼搏的意识和团结向上、互助合作的集体主义精神，从而增强社区的凝聚力。四是具备开展社区服务项目的条件。中街办事处位于*城区中心地段，各社区都具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建设社区服务中心和社区服务站切实可行。

四、拟建设街道和社区基本情况

项目建设涉及中街办事处和其下辖的4个社区，具体情况如下:

1、中街街道办事处基本情况

*市*区中街街道办事处是区政府于*年在原城关镇的基础上撤镇设处成立的，区域总面积5.47平方公里，居民人口8.24万人。下设6个社区居民委员会，其中省级文明社区1个。辖区内有行政事业单位89个，企业单位87个，商贸经营网点128个，中小学校7所，医疗卫生机构48个，宗教活动场所6处，有一定规模和档次的住宅开发小区15个。原街道社区服务中心地处*中路138号,占地面积2000平方米,现有八十年代修建的三层楼房1幢,建筑面积600平方米,服务设施陈旧,已不能适应新形势下社区服务的需要。

2、新民路社区基本情况

新民路社区位于中街办事处北部，辖区总面积2.24平方公里。社区下设16个居民小组，常住人口16438人，其中少数民族9205人，占总人口52%。辖区驻有行政、企事业单位43个，有医疗服务网点15个，经营门店1250个，宗教活动场所3处。社区服务站现租用新世纪集团四层楼房1幢，建筑面积410平方米。

3、*社区基本情况

*社区位于中街办事处南部，辖区总面积1.72平方公里。有9个居民小组，常住人口9359人，其中回族3559人。社区内有行政企事业单位22个，学校2所，宗教活动场所1处，部队2个，企业单位9个。有医疗卫生单位2个，各类商贸服务网点73个，幼儿园1所。社区现有土木结构平房7间100平方米，由于年久失修,已成危房，且服务设施陈旧,不能适应新形势下社区服务的需要。

4、*社区基本情况

*社区位于*区中街办事处东部，因境内有明代*而冠名。辖区总面积1.68平方公里，有居民小组16个，常住人口9436人。社区内有行政企事业单位35个,其中各类学校6所,是*文化教育集中地。社区设民调小组、党员志愿者服务队、青年志愿者服务队、夕阳红老年活动队、秦腔自乐班、社区服务中心、治安巡逻队等组织，初步形成了以社区为中心辐射周边的服务体系。社区服务站现租用新世纪集团三层楼房1幢，建筑面积510平方米。

5、二天门社区基本情况

二天门社区位于中街办事处西部，总面积为1.8平方公里。辖12个居民小组，常住人口11559人，其中少数民族626人，占总人口5.4％。辖区驻有行政企事业单位59个，驻军单位3个。社区设有民调小组、党员志愿者服务队、青年志愿者服务队、夕阳红老年活动队、秦腔自乐班、社区服务中心、治安巡逻队等服务体系。现有旧办公楼1幢,建筑面积400平方米，服务设施陈旧,已不能适应新形势下社区服务的需要。

五、建设内容与规模

（一）建设目标

在中街街道办事处辖区内建成1个示范性街道服务中心和新民路、*、*、二天门4个社区服务站，初步形成功能齐全、服务一流的社区服务网络。

（二）建设内容和标准

1、中街街道社区服务中心:在*中路138号新建三层砖混结构楼房33间、二层砖混结构楼房20间，建筑面积1300平方米;购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等办公服务设施。

2、新民路社区服务站:在西兰中路2号新建四层砖混结构社区办公服务楼，建筑面积500平方米；购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等办公设施。

3、*社区服务站：在*路5号新建三层砖混结构办公楼服务楼，建筑面积500平方米；购置电脑、桌椅等办公设施。

4、*社区服务站：在*66号新建三层砖混结构办公楼服务楼，建筑面积500平方米；购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等设施。

5、二天门社区服务站：在*中路235号新建三层砖混结构办公楼服务楼，建筑面积500平方米；购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等设施。

六、投资估算与资金筹措

（一）投资估算

项目总投资385.2万元，其中：中街社区服务中心150万元，四个社区服务站各58.5万元。分项目投资额及比例为：基本设施建设投资330万元，占85.7%；设备购置投资55.2万元，占14.3%。

（二）资金筹措

项目总投资385.2万元。资金来源为申请国家投资220万元（中街社区服务中心100万元，四个社区服务站各30万元），地方配套165.2万元（中街社区服务中心50万元，四个社区服务站各28.8万元）。

七、建设期限

项目从摸底调查、实施方案编制、批准立项开始至全面建成通过验收，建设期限一年，20*年底完成。

八、效益分析

一是项目建成后，将在辖区内形成一批管理有序、服务到位的新型社区，为建设和谐*发挥一定的辐射带动作用，具有一定的社会效益。二是项目建成后，将惠及中街办事处辖区的8.24万人民群众，为广大居民群众提供高效优质的社区服务，满足居民群众各方面的服务需要。三是项目建成后，将更好地开展对一残疾人、孤寡老人、五保户、贫困下岗职工、单亲家庭等弱势群体的服务，把党和政府的惠民政策落实到每一个居民身上，进一步推进社区服务工作上台阶。

九、组织管理与保障措施

1、切实加强组织领导。为确保证项目顺利实施，区政府成立由分管副区长任组长，区发改、民政部门负责人任副组长，财政、审计、建设、国土等部门和中街街道办事处负责人为成员的*区社区服务设施建设领导小组，专门负责社区服务设施工程项目的规划、建设和协调等工作。各成员单位在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，把该工程作为为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。

2、进一步明确工作职责。各成员单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好社区服务设施工程建设工作。区发改局负责项目的申报、审批、投资计划的下达等前期工作和项目管理工作；区财政局负责资金的管理和配套资金的筹措，确保建设资金及时拨付和专户管理，确保资金专款专用，封闭运行；区审计局负责对专项资金的使用监督检查和跟踪审计，杜绝挤占挪用现象的发生；区民政局负责项目的选点和实施，确保项目按期建成，发挥效益；中街办事处负责做好社区服务设施工程实施的配合工作，将社区服务纳入辖区经济和社会发展规划，精心组织，科学规划，加强管理，确保社区服务活动全面开展。

第9篇：街道民政工作总结范文

一、改革背景

历下区是济南的中心城区和重要窗口，是全市辖区面积最小、人口密度最大的城区。近年来，随着经济的高速发展和城区现代化进程的不断推进，社会公益事业需求日益增加，政府所承接的服务项目增多，服务要求也不断上升。街道办事处及其事业单位，作为政府基层服务主体，面对发展所带来的新要求、新挑战，不断适应发展形势、转变工作职能，进行了诸多改革尝试，取得了一定成效。

（一）经济实力显著增强，为改革提供了必要条件。近年来，随着现代化建设不断取得新成绩，历下区经济迎来了高速发展，地区生产总值、地方财政收入等主要经济指标自2009年起一直排在全市首位。区内各街道办事处努力克服地域面积小、空间承载量受限等困难，在工作中突出企业服务、项目服务，使区域经济实现持续健康快速发展，地方财政收入持续增长。经济的高速发展和人民收入水平的提高，使人民群众要求享有完善的社会保障、高水平的社会服务和良好的社会环境的愿望不断增强，现行事业单位尤其是基层事业单位的管理体制和服务水平越发不能满足社会发展的需要；同时，地区生产总值持续上涨，社会总体趋于稳定，为推进改革理顺机制营造了更加宽松的社会环境，地方财政收入稳步增长，政府财力不断增强，使政府有足够的财政实力来加大公益服务力度，这为下一步推进改革提供了坚实保障。

（二）城市化进程明显加快，为改革提出了新的要求。在新一轮城市规划中，历下区既承担着老城改造、打造泉城特色标志区的任务，又肩负着建设东部新城、打造政务文化中心和中央商务区的重任。随着城市化进程的推进，人口老龄化、家庭小型化、家务劳动和家庭生活社会化的大趋势逐渐明晰， 公益服务尤其是社区服务空白逐渐显露，社会各界对建立高层次、专业化、结构合理、权责清晰、管理科学的街道社区服务体系的需求日渐迫切。

（三）工作职能不断转换，为改革积累了实践经验。一是对街道出资举办的企业进行改制，实行政企分离，使街道办事处将更多精力、更优资源集中到服务辖区群众、助推区域发展上来。二是理顺区、街之间的工作关系，弱化招商引资、工业经济、外贸出口等经济考核指标，制定以服务为主导的考核办法，调动和激发了办事处加快经济发展、加强城市管理、搞好社会服务的积极性。三是通过积极推进区街财政体制改革，加大对街道办事处的经费保障和转移支付力度。这些改革尝试为进一步推进事业单位改革创造了有利条件，同时也为建立新的运行机制、深化基层事业单位改革积累了经验，奠定了基础。

二、面临的问题

（一）人员编制配备未能适应经济社会发展。受传统体制束缚影响，街道所属事业单位管理，长期以来坚持绝对平均、相对调整的固有模式，区内各街道机构设置完全相同，人员编制总体接近，只对个别单位进行少量人员编制的相对调整。虽然各街道办事处在人口、面积和经济发展水平等方面已逐渐呈现出较大差异，但自2001年街道办事处机构改革以来，区内所辖各街道办事处的人员编制和机构设置就未再进行过调整，导致面积大、人口多的街道办事处依靠现有人员难以完成工作任务。面对繁重的工作任务，现有人员难以应对，只能通过设置公益性岗位勉强弥补人力不足，很难满足辖区群众和单位的服务需求。在街道所属事业单位服务内容、服务范围、服务要求都发生了很大变化的情况下，人员编制未能及时做出相应调配以满足经济社会发展的需要，编制僵化问题已经成为制约街道所属事业单位充分履职的瓶颈。

（二）事业单位未能充分发挥其公益服务职能。一是街道所属财政拨款事业单位的功能定位不清，造成了政事不分、事企不分。有些事业单位由于职责要素的缺失，承担了本应由行政机关承担的职能。二是经费自理事业单位由于不通过市场配置资源，套用行政机关的管理模式，普遍缺乏活力和竞争力。从机构性质上来说，事业单位的创办目的不是为了个体或组织的利益，从管理体制上来说，事业单位资源由政府配置，通过行政手段和计划实行条条管理，并且由于事业单位自身市场化程度低，导致了机制不活、效益不高，缺乏符合形势需求的激励机制和绩效考核体系，这都限制了经营性事业单位的发展和效率。

（三）服务民生工作存在管理体制问题。公益服务是普惠性的事业，事关全体人民的切身利益，向广大人民群众提供基本公益服务、保障和改善民生是事业单位的重要职责。对街道所属从事民生服务的事业单位，历下区街道办事处存在着监督管理不到位、管理机制不健全、财政投入不充足等问题。

三、进一步推进改革的几点思考

必须稳步推进事业单位改革，使其资源配置更加科学，布局结构更加合理，服务总量和效率不断提升。结合历下区实际，具体有以下几点建议：

（一）成立街道综合服务中心。要提高事业单位的公益服务质量，首先要理顺事业单位的管理体制和运行机制，制定相关配套制度，同时健全事业单位的法人治理结构，使其制度更健全、机制更灵活、服务更高效。建议将街道办事处所属事业单位承担的行政职能一并划归办事处行政机关，强化办事处行政科室职能；对经营良好的经营性事业单位进行转企改制，由市场配置其资源；对已无职能的空壳单位进行裁撤，编制收回。同时整合街道事业单位机构编制资源，成立街道办事处的街道综合服务中心，承接辖区内的经济、城管、文化、社区等全方位服务内容，对居民进行一站式服务。

机构设置方面，具体设置如下：经济发展中心，承担辖区经济发展、招商引资、技术推广、产品质量监管、经济统计、协税护税等方面职责；城市管理服务中心，负责辖区内环境卫生、市政建设、房屋建设、园林绿化、交通、防汛、环境保护、安全生产监督等协调服务管理职责；文化服务中心，负责组织开展丰富多彩的群众文化体育活动，发展各种文化项目， 对辖区内的其他社区社团组织进行统筹管理和服务整合；社区服务中心，负责制定辖区社区服务发展规划，协助有关部门做好社区事务、劳动保障和最低生活保障等方面的工作。

运行机制方面，为了提高街道综合服务中心的管理水平和服务能力，实现政事分开、管办分离，在服务中心内部健全其事业单位法人治理结构，形成决策、执行、监督三个层面相互独立、相互制约、相互配合的分权制衡机制。一是设立以本单位以外人员为多数的理事会。作为其决策层，理事会由街道办事处代表、社区居民代表和综合服务中心自身代表三部分组成，人员各占1/3。二是明确理事的产生方式。代表街道办事处的理事，由街道办事处委派，代表社区居民的理事，由居民推选产生，街道综合服务中心的行政负责人及其他有关职位的负责人确定为当然理事。三是确定理事会的决策方式。理事会决策采取票决制，外部理事和内部理事一人一票，不设权重差别。四是管理层作为理事会的执行机构，按照理事会决议独立自主地履行日常业务管理、财务资产管理、一般工作人员管理等职责，并定期向理事会报告工作。五是成立监事会，由居民代表、相关职能部门代表组成，作为监督机构，负责对理事层、管理层人员履行职责等情况进行监督。

（二）建立编制动态管理机制。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、服务发展”的要求推进动态管理，服务工作大局，促进机构编制资源的科学配置，为经济社会平稳较快发展提供有力的体制机制保障。

一方面，重新核定事业单位编制和领导职数。以整合原有财政拨款事业单位建立街道综合服务中心为契机，将全区街道办事处所属财政拨款事业编制全部收回，借鉴乡镇机构改革的思路，制定《历下区街道办事处分类办法和机构编制核定标准》，以街道辖区总人口（人）、财政总收入（万元）、行政区域面积（平方公里）作为分类指标，并将各指标数值转换为各自对应分值，根据分值不同，将全区街道办事处划分为一、二、三类，根据分类对街道综合服务中心的人员编制和领导职数重新进行核定。

另一方面，建立人员编制动态管理机制。形成机构有破有立、编制有增有减、人员有进有出的动态管理机制，不断提高人员编制的综合使用效益。一是坚持总量控制，加强横向调剂。对全区街道层面事业单位编制实行总量控制，刚性管理，做到人员编制、领导职数和财政供养人员“三不超”。二是推行“养事不养人”用人机制，实行“花钱买服务”。对一些公益服务和公共管理领域确需新增人员的，积极推行“花钱买服务、养事不养人”的用人机制，即只核定财政补贴“份数”，不定编到人。