预算下浮合同价怎么确定 工程总承包费率下浮合同的施工图预算合理确定探讨

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当前我国大力推行建设工程总承包模式，已成为未来工程项目管理的主要建设模式。工程总承包项目实施的成败取决于业主是否能提供符合要求的“发包人要求”，近几年的实践已说明，不少地区的建设项目工程总承包极不重视“发包人要求”的编制，甚至在没有“发包人要求”的情况下，采用所谓“费率下浮”、“模拟清单”招标方式发包，导致工程结算回到事前不算帐，事后算总帐的老路。在这种模式下，工程中标后的施工图预算必然成为工程项目运行过程中投资控制的一个重要环节，合理的确定施工图预算才能有效避免在项目管理过程中出现设计方案、施工组织和清单计价脱节的现象。

近年来，随着时代的发展和社会的进步，工程总承包模式得到了越来越广泛的应用。目前工程总承包计价模式主要有三种：总价包干、模拟清单、按照定额计算下浮费率的计价模式。各种计价模式各有优缺点，有各自适用条件下的应用。但实践中大量的政府类投资公共建筑项目，因建筑外形复杂、建设周期短、前期准备时间少、无法完成初步设计及设计概算等各种原因，导致大量的项目采用费率下浮的计价模式进行招标。这种模式下不可避免涉及到中标后设计施工图经过图审后进行的施工图预算阶段遇到的难题。本文以费率下浮计价模式招标的工程总承包施工图预算合理确定为研究对象，尝试阐述确定施工图预算应注意的方面、影响施工图预算的因素和风险以及采取的措施，为发承包双方、造价咨询单位在施工图预算编审时提供一定的参考。

4 施工图预算价合理确定应采取的措施

（1）在招标文件编制时要对项目建造的范围、功能、设计标准、技术及质量要求、工期、竣工验收标准、承包人所承担风险等有清晰描述。要尽可能做到准确、全面，避免出现错误和遗漏。 选用适当的合同示范文本，并结合招标项目的具体情况做出必要的修改，针对性地补充、完善合同专用条款的有关约定，编制形成具体项目详细的、适用的招标文件及合同条款。在合同条款中明确双方权利、义务和所承担的责任，明确施工图预算计量计价规则、变更处理原则以及合同价格调整等相关条款，利于在合同履约过程中进行有效控制。

（2）总承包单位应与设计单位或人员签订限额设计责任书并向发包人递交一份备查。总承包与设计按总承包合同范围内的内容按专业、分包合同、采购合同全数进行合同价分解并报发包人审核。

（3）发承包单位和咨询单位应选择懂技术、有经验、复合型的人才担任造价编制、审核负责人。承包人能够将发包人的建设意图和需求完整的体现到施工图中满足建设标准、使用功能。造价咨询人能够从造价角度深度施工图的合理性和完整性。

（4） 建筑工程中材料价格占造价比例达到60-70%，费率下浮计价模式下，除了小部分主要材料按照信息价外，其他大量的材料价格还是必须通过认质核价来确定。笔者认为针对常规常用的材料，市场价格比较透明，可以通过网络询价或者电话询价。针对大宗材料和涉及金额较大的材料，建议通过电话联系厂家或实地考察要求厂家提供盖章报价单。针对新材料、特殊材料这类类似项目使用较少的材料，建议造价咨询人同业主一起实地考察供货单位，以业主名义进行询价。当然询出来的价格少不了和类似项目的材料价格进行比较，所以作为造价咨询人，积累工程材料价格数据也是一件非常重要的事情。

五、结语

在房地产、建筑行业飞速发展的今天，工程总承包模式是未来发展的方向之一。但是建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程建设组织实施方式。建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。费率下浮计价模式下的工程总承包项目在履约过程中暴露太多材料核价难、变更较多、合同纠纷等问题。在做好费率下浮模式下的施工图预算价的同时，我们也应该思考下其他更适合工程总承包项目管理的计价模式，让工程总承包模式走上稳健的发展之路。