职代会活动实施方案 关于开展创建星级职代会活动的意见

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关于开展创建星级职代会活动的实施方案

职工代表大会（以下简称职代会）是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。为切实加强职工代表大会的规范化建设，进一步落实职代会各项职权，充分发挥职代会在企业管理中的推动作用，经研究决定，在公司工会中开展“星级职代会”创建活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实陕地电渭党发[2009]16号文件精神，扎实开展星级职代会创建活动，不断完善职代会工作制度，提升职代会质量，充分发挥职代会民主管理、民主监督、民主决策作用，推动党的“依靠”方针的进一步落实，为促进公司又好又快发展建功立业。

二、总体目标

通过星级职代会的创建，进一步规范各级职代会的程序、形式和内容，发挥职工代表在公司发展中的参政议政作用，形成统筹兼顾、突出重点，党政主导、工会运作的维权格局，把“以人为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观落到实处，积极组织和动员广大职工为建设集团公司新“两型两化”战略目标而努力奋斗。

（一）健全和完善四项机制。着眼于劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，进一步健全完善劳动关系协调机制、民情诉求表达机制、利益保障机制和工会维权协调机制的建设。

1、劳动关系协调机制。以收入分配、社会保障、劳动安全生产为重点内容，建立健全平等协商、签订劳动合同机制，切实维护职工的劳动权益。

2、民情诉求表达机制。把职工群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，发挥民主渠道作用，做好提供服务，反映需求、规范行为的工作，着重解决职工最关心、最直接、最现实的问题，践行“职工是第一牵挂”理念。

3、利益保障机制。各级职代会要积极参与企业有关涉及职工切身利益的重要规章制度的制订，调查研究企业中涉及职工切身利益的有关问题，了解反映职工的意见和建议，监督检查职工代表大会审查同意的有关规章制度贯彻执行情况。在职工代表大会闭会期间，职代会各专门工作委员会要积极参与审议企业有关安全生产经营管理方面的临时性的重要问题，切实维护好职工的合法权益。

4、工会维权协调机制。对涉及职工切身利益的问题，工会要有超前的预见和积极的作为，变事后介入的被动维权为提前参与的主动维权；要善于运用法律手段和途径，通过理性合法的途径和方式，从源头上参与涉及职工切身利益的改革方案、管理措施的制订，做到依法维权；要把握工会维权的时代特点，掌握规律，把维权工作贯穿于推动改革，促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，做到科学维权，切实维护好、实现好、发展好职工的根本利益。

（二）普及和落实六项制度。各基层单位要按照规定，规范职代会程序，确保职代会规范运作，保证质量。

1、建立、健全职代会会前预审制度。职代会召开之前，必须向公司工会上报召开职代会的情况。

2、职代会票决制或代表团长票决制度。对涉及职工切身利益的重大事项，实行职工代表或代表团长无记名投票表决方式。

3、职代会质量评估制度。对职工代表的比例、职代会的民主程序、内容、职代会有关决议和议题的确立等进行测评。

4、职代会提案办理评价制度。畅通职工代表提案渠道，设立提案网上意见箱，及时整理、及时立案、及时反馈，建立职工代表提案办理绿色通道，加大优秀提案的奖励力度。

5、职工代表巡视制度。职代会各专门工作委员会定期组织职工代表围绕集团公司职代会决议、决定的执行情况、结合本单位的各项工作进行调查、巡视、监督，并提出意见和建议。

6、职工代表信息反馈制度。实行职工代表季度汇报，职工代表作为职代会决议的宣传者和落实者，应承担起民情信息员的责任，对职工反映的热点、焦点问题及时反馈，切实承担起“第一知情人”、“第一报告人”的职责。

（三）创建规划及目标

1、争取在2—3年时间内，把公司基层职代会建成五星级职代会。

2、在公司八届职代会期间，公司职工代表全部培训一遍，建立起比较规范的职工代表培训、管理、作用发挥机制。

3、公司民主管理工作整体再上一个新台阶，努力建设成为省级民主管理工作先进单位。

4、职工的民主管理意识进一步增强，主人翁责任感得到加强，主人翁作用在 建设公司新“两型两化”中得到有效发挥。

三、创建标准

星级职代会创建活动按照“建立制度、形成规范、落实职权、发挥作用”四项基本要求，设立三星级、四星级和五星级职代会。

（一）三星级职代会标准。

1、厂务公开职代会制度健全，单位的的重大事项通过职代会审议，直接涉及职工切身利益的重大事项经职代会审议通过，并将决定向职工公开。职代会审议通过、审查同意和决定的事项的待执行。

2、每年至少召开2次职工（代表）大会。

3、职工代表严格按照民主程序产生，比例符合规定，结构科学合理，具有广泛的代表性。定期对职工代表进行培训。

4、职工代表大会按期换届。召开职代会前及时向上一级工会报告。已提交职代会审议的有关报告、拟提交职代会审议的有关报告、提案等提前教职工代表讨论，充分征求职工代表的意见和建议。

5、职工代表大会各专门委员会（小组）设置符合单位实际，有利工作，活动正常，发挥作用。

6、建立职代会民主评议领导干部制度和业务招待费向职代会报告制度。本单位民主管理网络和工作机制健全，科室、站所和班组民主管理制度完善。

7、易依法足额拨缴、上解工会经费。

8、职工代表对本单位厂务公开代表满意和基本满意率达到70%以上。

（二）四星级职代会标准。

在达到三星级标准的基础上，还必须具备以下条件：

1、厂务公开职代会质量高，作用好，职代会各项职权落实到位，职工的民主政治权利得到有效保障，民主管理工作在地电系统处于先进水平。

2、向职代会报告领导干部廉洁自律情况，坚持民主评议中层以上领导干部，评议结果作为干部奖惩使用的重要依据。职代会对单位领导班子民主测评信任率达到80%以上。

3、全面真实地向职代会报告业务招待费使用情况和中层以上干部的收入等情况。职工代表对报告情况满意率达到80%以上。

4、广泛征集职工提案，有效提案答复率达到100%，落实率达到90%以上。

5、公司制企业依法建立职工董事、职工监事候选人，通过职代会选举产生。

6、职工代表对本单位常务公开职代会满意和基本满意率达到80%以上。

7、未出现因侵犯职工合法权益引发的群体性事件。

（三）五星级职代会标准。

在达到四星级标准的基础上，还应具备以下条件：

1、职代会形成了制度化、规范化和网络化，建立了依靠职工办企业的有效机制。

2、通过实行民主管理，切实落实了广大职工的主人翁地位，充分调动了广大职工的积极性和创造性，企业管理水平高，经济效益好，社会责任强。

3、职工代表对本单位常务公开职代会满意和基本满意率达到90%以上。

4、职工民主管理工作创新发展，居全省领先水平，示范效应显著，经验的到宣传推广。

四、考评办法

星级职代会创建活动是公司加强职代会建设，推动企业民主管理的一项长期工作，星级职代会创建评选工作列入公司“五好”党组织考核内容，考评结果与工会的“模范职工之家”评比挂钩；未达到星级职代会标准的单位党政工负责人，不得被评为民主管理先进个人以及职工信任的优秀经理、党支部书记、工会主席、工会“双十佳”。

各基层工会要根据所属单位的实际情况做出规划。

（一）星级职代会的评选由基层单位于每年10月中旬向集团公司工会申报，填写相应的星级职代会申报表，附3000字左右的申报材料，应同时附本单位职工代表大会换届文件、职工代表大会文件、集体合同文本等。

（二）星级职代会创建工作领导小组考评办公室于每年第四季度采用考核评估、查看资料、组织职工代表测评、专题座谈等方式进行考评定级。

（三）评选考核工作实行公开、公正，坚持实事求是，走群众路线，广泛听取基层党组织和职工群众的意见，自下而上地进行。

（四）每两年对被认定为四星级或五星级职代会的基层单位进行复审验收，对低于相应星级创建标准的，限期予以整改；仍不符合条件的，降低或取消星级资格。真正实现以“创建”活动促进职代会制度建设，推动民主管理工作的制度化、规范化。

（五）向上一级推荐先进职代会、民主管理、厂务公开或集团公司评选的相应年度先进在星级职代会中产生。

五、组织领导

公司工会成立“星级职代会创建”活动领导小组 组 长：焦光昕

副组长：毛淑莲 刘宏斌 刘青利

领导小组下设办公室 主 任：关岩非

办公地点设在公司党群工作部部，联系电话：2265683。

六、工作要求

（一）要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识开展职代会星级创建活动的重要性、必要性，将这项工作列入重要议程，切实加强领导，认真组织实施，扎实推进。

（二）职代会运作不规范的单位，要对照标准及时整改，切实发挥好职代会在企业民主管理中的主渠道作用。

（三）各单位要及时总结好经验，推广好经验推动“星级职代会”创建活动深入发展。集团公司工会在适当的时候，召开总结交流推进会；每年召开一次表彰命名会，对达标的单位分别授予相应的星级职代会牌匾。

（四）各单位可按照本意见的要求，将日常工作中的有关情况及时反映。