煤矿安全风险评估报告(安全风险辨识评估)

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安全风险是指煤矿井下作业客观存在的危险，如果管控不利，就会引发重大事故。安全风险是针对井下所有作业人员的，不一定是本工种作业存在的直接危险，但却是普遍存在的潜在的危险。

2.1 年度辨识评估

2.1.1 辨识内容

对矿井有可能存在的重大安全风险进行全面辨识，重点辨识瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统风险。

2.1.2 辨识时间及责任分工

(1)时间。每年经理组织各分管负责人、副总工程师和相关科室、区(队)进行年度安全风险辨识评估;

(2)分工。此项工作由经理亲自组织，安监处长负责运作，安监处负责具体实施，相关科室和队配合。其中有关瓦斯、火、煤尘风险管控措施由通防科提供，水灾风险管控措施由地测科提供，顶板风险管控措施由生产科提供，提升运输系统风险管控措施由机电科提供。

2.1.3 工作任务

(1)及时编制年度安全风险辨识评估报告，制定《煤矿重大安全风险管控方案》，方案应包含重大安全风险清单，相应的管理、技术、工程等管控措施，以及每条措施落实的人员、技术、时限、资金等内容;

(2)将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案、安全培训计划、安全费用提取和使用计划等。

2.2 专项辨识评估

2.2.1 新水平、新采区、新工作面设计前专项辨识

新水平、新采区、新工作面设计前，开展 1 次专项辨识，有关要求如下：

(1)专项辨识评估由总工程师组织有关科室进行;

(2)重点辨识评估地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险;

(3)编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善《煤矿重大安全风险管控方案》;

(4)辨识评估结果应用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。

此项工作由总工程师组织，地测副总工程师负责，地测科具体实施，有关业务科室配合。其中，有关瓦斯煤尘爆炸、火灾风险管控措施由通防科提供，有关顶板风险管控措施由生产科提供，有关地质条件和水灾风险管控措施由地测科提供，有关运输系统风险管控措施由机电科提供，最后由生产科汇总，形成辨识评估报告。

2.2.2 生产系统 、工艺等发生重大变化时专项辨识

生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，开展1 次专项辨识，有关要求如下：

(1)专项辨识评估由分管负责人组织有关科室进行;

(2)重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险;

(3)编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善《煤矿重大安全风险管控方案》;

(4)辨识评估结果应用于指导编制或修订完善作业规程、操作规程。

此项工作由分管负责人组织，分管业务科室具体实施，具体分工如下：

(1)生产系统、生产工艺发生重大变化时，采煤系统由生产副经理组织，掘进系统由掘进副经理组织，机械化科、生产科负责具体实施，机电运输系统由机电副经理组织，机电科负责具体实施;

(2)主要设施设备发生重大变化时，由机电副经理组织，机电科负责具体实施;

(3)重大灾害因素发生重大变化时，由分管负责人组织，分管业务科室具体实施。其中，通防方面由总工程师组织，通防副总配合，通防科负责具体实施。地测防治水方面，由地测副总组织，地测科负责具体实施;顶板方面由生产副经理组织，掘进副经理配合，生产科负责具体实施;机电运输方面由机电副经理负责组织，机电科负责具体实施。

2.2.3 启封密闭、排放瓦斯等专项辨识

启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷(采空区)、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、综采(放)工作面安装回撤、掘进工作面贯通前，及新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，开展 1 次专项辨识，有关要求如下：

(1)专项辨识评估由分管负责人组织有关科室、生产组织单位(区队)进行;;

(2)重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险;

(3)编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善《煤矿重大安全风险管控方案》;

(4)辨识评估结果应用于对安全技术措施编制提出指导意见。

此项工作由分管负责人组织，分管业务科室和施工单位具体实施，责任分工如下：

(1)启封密闭、排放瓦斯、反风演习作业实施前，由总工程师组织，通防副总配合，通防科负责具体实施。

(2)掘进工作面贯通作业实施前，由地测副总组织，地测科具体实施，有关业务科室配合。其中，有关瓦斯爆炸风险管控措施由通防科提供，有关顶板风险管控措施由生产科提供，有关水灾风险管控措施由地测科提供。最后由生产科汇总，形成辨识评估报告。

(3)工作面通过空巷(采空区)、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、综采(放)工作面安装回撤作业实施前，由采煤副总组织，机械化科具体实施，有关业务科室配合。其中，有关瓦斯爆炸风险管控措施由通防科提供，有关顶板风险管控措施由生产科提供，有关水灾风险管控措施由地测科提供，有关大型设备风险管控措施由机电提供，最后由机械化科汇总，形成辨识评估报告

(4)新技术、新材料试验或推广应用前，由所在系统分管负责人组织，分管业务科室和使用单位负责具体实施。

2.2.4 本矿发生死亡事故专项辨识

本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者山东省内、所属集团煤矿发生较大事故后及本矿连续停工停产1个月以上复工复产前，开展 1 次针对性的专项辨识，有关要求如下：

(1)专项辨识评估由经理组织分管负责人和科室进行;

(2)识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区;

(3)编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善《煤矿重大安全风险管控方案》;

(4)辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施。

此项工作由经理组织分管负责人和业务科室进行，责任分工如下：

(1)本矿发生的死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，由所在系统的分管负责人组织，分管业务科室负责具体实施，其他科室配合。

(2)全国煤矿发生重特大事故，或者山东省内、所属集团煤矿发生较大事故后，是哪个系统范围内的，由哪个系统的分管负责人组织，分管业务科室负责具体实施，其他科室配合。如瓦斯煤尘爆炸、矿井火灾事故，由总工程师负责组织;矿井水灾事故，由地测副总工程师负责组织;顶板事故，由生产副经理负责组织;提升运输事故，由机电副经理负责人组织。

(3)所在系统完成风险辨识评估报告后，报安监处，安监处初步审核后，报经理审阅，最后经矿召开专题会议审议通过后，形成最终报告。

2.3 工作要求

年度辨识和专项辨识，必须编制报告，建立档案，详细记录辨识时间、辨识内容、参加人员、辨识结果、安全评估、管控措施。