横店考察报告

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杭州横店考察汇报

在横店，考察团参观了横店影视城中的广州街、明清宫苑、江南水乡、清明上河图、浙江横店影视产业试验区以及目前亚洲规模最大的影视拍摄基地。

考察感想一：横店集团是文化产业发展的成功案例。 横店集团是以工业为主体的民营乡镇企业集团。20世纪90年代中期，横店集团在大力发展高科技产业的基础上，进军文化产业。经过短短五六年时间，发展成为以影视、旅游为主体，宾馆、餐饮、娱乐、商贸、运输、信息、教育、体育、卫生等多元化经营的现代文化产业集团，拥有下属子公司60家，孙公司130多家，上市公司2家。其中，在外地的企业50多家，兼并收购企业24家，另有境外企业3家，中外合资企业6家，参股企业8家。此外，还有半紧密型和松散型企业1000多家，建成了亚洲规模最大的影视拍摄基地，并且成为首批“4A级国家旅游区”。

投资建造《鸦片战争》拍摄基地，使横店走上了文化发展之路。如果说《鸦片战争》拍摄基地的建设主要是为了迎接香港回归，加强爱国主义教育，更多地是从社会效益考虑，那么，在影片拍摄和公映期间的效应，使他们看到了发展文化产业的广阔前景。一是拍摄期间大量群众演员的投入、戏剧服装、道具的制作以及围绕剧组吃、住、行等各方面的配套服务，创造了大量的新的就业岗位；二是大量前来参观的人流，拉动了横店的社会消费，促进了宾馆餐饮等服务业的发展；三是大量的媒体报道，带来了难以估量的广告效应。三大功效使横店集团

—1— 看到发展文化产业巨大的市场潜力和美好前景。在制订二次创业发展战略时，他们明确提出，把以影视旅游业为龙头带动第三产业全面发展作为一个战略重点。

考察感想二：横店集团的影视基地发展已经形成了产业链。电影产业链是电影制作、电影发行、电影院线和影院的整体链条的统称，它反映的是电影产业单位公司之间的经济生态系统。目前，横店集团在影视方面的发展模式已经形成了产业链化发展。横店影视产业试验区，由横店集团投资组建，于2005年4月挂牌成立。目前，实验区已集聚了国内外300多家有实力的影视企业，上缴税费2亿元，形成了从剧本创作到影视拍摄、制作、发行、后产品开发一条龙的较为完整的影视产业链，实现了“拿着本子来，带着片子走”。在电影发行方面，“横店影视”已在全国控股或参股了多条电影院线，先后在长沙、南京、郑州、武汉、太原、深圳等城市投资建设了一批五星级影城，其中长沙横店潇湘王府井影城、南京新街口影城的票房收入居湖南省、江苏省影城首位，排名全国前十位。经国家广电总局电影局批准、跨省院线——浙江横店电影院线从2009年1月开始运作，对所属影城统一供片。在影视制作方面，“横店影视”独资成立了影视制作公司，牵手香港、澳大利亚等地的影视巨头，积极策划拍摄影视作品，先后投资拍摄了《人间四月天》、《农民代表》、《精武陈真》等电视剧，与中国电影集团、美国时代华纳公司合资成立了我国首家中外合资影视公司——中影华纳横店影视有限公司，积极探索国内资本与国外资本、民营资本与国有资本的合作之路，先后制作发行了《疯狂的石头》、《投名状》等十多部票房优异、社会反响强烈的优秀影片。

—2— 考察感想三：横店集团有着全面而优厚的文化产业扶持政策。

目前，横店影视产业试验区的政策为：

1、实验区设立影视文化产业发展专项基金，资金来源主要是从实验区影视产业上缴税收留市部分中安排。实验区内影视文化企业，从入区之年起可享受文化产业发展专项基金奖励十年，每年安排奖励两次。

2、实验区内影视文化企业，从开始获利年度起可享受市文化产业发展专项基金奖励十年，资金来源主要是从实验区影视产业上缴企业所得税留市部份中安排，每年度结算一次。

3、从事电影制片、发行、放映的电影集团公司及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。

4、为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策有关规定，免征进口关税。出口图书、报纸、期刊、音像制片、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策。文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税。

5、进入实验区的影视文化企业符合条件的可申请减免经营用土地和房产的城镇土地使用税、房产税。

6、在文化产业支撑技术等领域内，依据有关规定认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

7、通过股份制改造已实现投资主体多元化的区内影视文化企业，对符合条件的支持其申请上市，享受东阳市委、市府《关于进一步加快工业经济发展的若干规定》（市委[2008]9号）中

—3— 有关奖励企业上市的政策。

8、实验区内影视文化企业代扣、代缴演职人员工资、薪金、劳务报酬等个人所得税的，由地税部门按一定比例支付代征手续费，每年度结算一次。

9、投资影视文化企业，设立注册资本在50万元以下的有限责任公司，允许其注册资本在三年内分期注入，但首期不低于所需资本的二分之一。

10、允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产评估作价出资建影视文化企业，作价入股注册资本的比例不超过40%。

11、以区内影视文化企业的名义上报并出品的影视作品，其影片或电视剧获得相关国内外影视大奖的，市政府拨出专项经费给予奖励。

12、入区企业在横店影视城制作影视、广告等作品，其剧组住宿价格按影视城提供给其他剧组宾馆价格的基础上下浮10元/间，并优先满足安排宾馆住宿要求。在同等条件下，优先安排拍摄场景。其剧组人员、车辆办证费用和特约演员、群众演员管理费减半收费。

13、实验区管委会成立"影视产业服务中心"，国、地税等部门确定专人，共同对入区企业实行"一条龙"服务，简便办理相关手续、证件。

这些政策的实行，吸引了华谊兄弟等大批知名电影公司在此注册、制作。

考察感想四：横店集团以电影摄制产业带动了旅游、餐饮、住宿等周边产业的迅速发展。

—4— 自1996年至今，拥有139.9亿总资产的横店集团共投入近30亿元，先后建起13个影视拍摄基地。2001年起，横店影视城采取景区低价位免场租的做法吸引剧组入场，再加当地片景丰富，剧组单转场费用一项即可节省10%-15%，大量剧组随之蜂拥而入。

影视拍摄带动了戏剧服装、道具制作、制景搭景、拍摄器材租赁和群众演员组织等新兴行业的兴起。现在横店岩前、杨店、横山、雅堂等8个邻近影视拍摄基地的村(居)已成为“群众演员专业村”，每天都有几百名群众演员配合剧组拍戏，每年的劳务收入达到近百万元。影视基地建设突出的效应是带动了旅游业的迅速兴起。1996年以来，到横店旅游的游客平均每年以近50％的速度增长。横店影视文化旅游已成为国内旅游的著名品牌，被列入浙江省黄金旅游线路。

影视和旅游的发展还带动了宾馆餐饮业的发展，该集团投资的宾馆就已达到2万个床位（普通标准间的价格都高达上千元），同时集团还以每个床位补贴500元的办法，鼓励和扶持私人投资办旅馆。现在，横店个体私营宾馆已达到1万个床位。人流带动物流，带动了商贸业的发展。集团投资兴建了面积达18万平方米、设施一流的国际商贸城，仅半年时间就成为世界贸易中心协会(WTCA)的正式成员，并成功举办了“国际食品与食品加工技术设备博览会”等4个大型展会和多个商品展销会，横店正在成为浙中地区的商贸中心和会展中心。

实践证明，文化产业具有很强的联动效应。横店集团以影视文化旅游为切人点发展文化产业，不但带动了与文化直接相关的产业，也带动了包括教育、医疗卫生和体育等在内的大文

—5— 化产业，同时也带动了信息、金融、商贸、物流、运输、服务等第三产业。

从横店集团发展文化产业的实践中，我们可以得到一些有益的启示：

第一，在市场经济条件下，文化产业的发展必须走市场化、社会化的道路。文化产业是市场经济的重要组成部分，发展文化产业也是市场经济的内在要求。文化产业的市场化、社会化是文化产业发展的必然趋势。市场经济是大众的经济，要调动、利用、优化一切资源，更要调动一切人的积极性和创造性。文化产业更是大众产业，在市场经济条件下发展文化产业更是要调动包括民营企业在内的大众的力量，只有大众参与，文化产业才有持久的动力，才能长久兴盛。

第二，要发挥民营企业的资金管理和经营优势，引导其投资和发展文化产业。随着社会经济的发展，人们对文化消费的需求越来越大，文化市场也越来越广阔。像横店集团这样的大型民营企业介入文化产业有其自身的独特优势，一是他们有很强的市场观念和产业意识，一开始就把文化产品作为一个产业来做，并实行企业化管理、市场化运作；二是有灵活的机制，在用人用工以及分配等方面都按市场经济的方式来运作；三是有强大的经济实力，可以化解不少市场风险。文化产业，特别是影视文化旅游产业，投资大、成本高、回收周期长，加上影视文化旅游产业的特殊性，市场风险相对比较大。但这些大公司、大集团，都有较强的产业基础和规模实力，可以通过内部消化，化解市场风险，使文化产业渡过难关，顺利发展。因此，民间资本投资经营文化产业，一方面可以促进文化产业的成熟

—6— 和发展，另一方面，可以减轻国家财政的支出，使政府部门可以集中财力办大事，更好地引导和带动整个文化事业的繁荣。

第三，要树立大文化产业的观念。文化产业包容性强，产业关联度也大，因此，发展文化产业，无论是从哪个方面切人，都要考虑到其规模化和相关产业链。横店集团把影视与旅游结合并开发和带动相关产业，从而延长了产业链，优化资源配置和组合。单纯地搞影视和单纯地搞旅游，都不可能达到这种综合的效应。而这一点也正是横店文化产业的成功经验之一。

第四，发展文化产业要从本地、本企业的实际出发，因地制宜。横店集团就是从实际出发，把发展文化产业同改善投资环境、促进高科技工业发展，改造荒山荒坡：治理美化环境，解决“三农”问题、推进农村城市化、增加农民就业机会、提高农民素质等结合起来，因此，有持久的内在动力和蓬勃的生机活力。

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