业务考察报告精选(九篇)

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第1篇：业务考察报告范文

服务业就是我们通常说的第三产业。世界贸易组织《服务贸易总协定》认为，服务贸易分为12大类：商业（包括法律、工程设计、城市规划、公共关系等专业服务以及计算机、研究与开发、不动产、商务租赁等方面的服务）；电讯服务；建筑服务；销售（分销）服务；教育服务；环境服务；金融服务；健康与社会服务；旅游及相关服务；文化、娱乐及体育服务；交通运输服务；其他服务。

自20世纪60年代初，世界主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国内生产总值中的比重不断加大，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。未来20年，抓住我国加入世贸组织后的有利机遇，大力发展现代服务业。

“现代服务业”的提法最早在*年9月党的十五大报告中，*年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。

“现代服务业”的内涵是：伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。

现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。

二、现代服务业的分类

1、基础服务（包括通信服务和信息服务）

2、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）

3、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）

4、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。

三、发展现代服务业的重要意义

现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。新时期提出发展现代服务业的战略意义主要体现在以下六个方面：

1、现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点。

2、发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道。

3、发展现代服务业是提升国民经济素质和运行质量的战略举措。

4、发展现代服务业是实施国民经济可持续发展战略的需要。

5、发展现代服务业是实现跨越发展的有效途径。

6、发展现代服务业是促进经济社会和人的全面发展，走向知识社会的必要条件。

四、与发达国家相比，我国服务业目前存在的差距

改革开放以来，我国服务业有较大发展，但与发达国家乃至部分发展中国家比，仍存在较大差距。

1、服务业增加值占GDP比重偏低。截至*年，服务业占GDP的比重，世界平均水平为62％，其中22个高收入国家为65％，48个中等收入国家为52％，34个低收入国家为43.5％，而我国仅为40%左右。

2、服务业就业劳动力占就业劳动力的比重仍远远低于大多数发展中国家水平。大部分发展中国家该比重在*年已经达到40%以上，而我国目前还不到30%。

3、服务业总体技术含量不高。内部结构仍以传统服务业为主，劳动生产率较低。*年，美国、日本、欧盟的服务业从业人员人均生产率是6万美元以上，我国仅为*美元左右。

4、服务业市场开放不够，竞争不够充分，服务业投资在所有制结构上的转换仍然缓慢。

5、服务业发展不平衡，城乡和地区差别大，公益资源分布不均衡。

我国服务业不小的差距，既体现了我国经济发展的无比潜力，但也严重制约着我国近期经济发展空间的扩大。

五、加快发展现代服务业的对策措施

（一）提高认识，加强领导，推动现代服务业加快发展

现代服务业作为国民经济的重要组成部分，在社会经济发展中的地位和作用越来越重要，是当前和今后一个时期增长潜力大、应该加快发展的产业，要把现代服务业与工业、农业一样放在重要的战略地位来抓。由于服务业范围广、行业多、牵涉面广、政策性强，而且目前的行政体制中没有一个统一的服务业管理部门，因此必须加强领导，统筹协调。建议市、县（市、区）两级政府要尽快建立服务业发展的协调机构和工作机构，规划协调现代服务业发展中的重大问题，进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标，通过协调各部门的工作步调，形成抓好现代服务业发展工作的合力，并加强责任制考核，各地服务业的发展要有明确的任务和目标，并对地方主要领导和有关部门实施考核，促进全市现代服务业的健康发展。

（二）加大改革力度，增强现代服务业发展活力

要从改革入手，以改革增压力，求动力，强活力。要从三个层面实施改革。一是按照产权明晰化、投资多元化、劳动力市场化、经营者职业化的要求，加快国有（集体）服务企业改制步伐，积极引进境外资本，大力吸收民间投资，促进国有资本从一般服务领域有序退出。二是按照政企分开、政事公开、企事公开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快事业单位改革改制步伐，将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化的企业。非营利性机构也要引入市场竞争机制，面向市场提供服务。三是推进企事业单位和机关后勤服务由为内部自我服务为主向为社会服务转变。按照市场化、产业化、社会化的发展思路，积极推进部分公益服务事业领域的产业化和后勤服务的社会化。对机关、院校、医院等后勤服务设施尽可能向全社会开放，统一整合资源，提高社会效益和经济效益。

（三）放宽市场准入，促进现代服务业加快发展

要积极探索和引入市场竞争机制，进一步解放思想，转变观念。凡是国家法律、法规没有明文禁止的领域和允许外资进入的领域，都要允许和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。政府要制定合理的市场主体资质，市场准入条件和服务质量标准，建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。要对服务业市场准入的有关规定进行清理，降低市场准入门槛，废除不合理的带歧视性的有关规定，改革市场准入的行政审批制度，减少行政审批项目。加强对服务市场的依法监管，整顿规范服务市场秩序，营造公开、公平、竞争有序的市场环境。

（四）扩大对外开放，提高现代服务业国际竞争力

要抓住我国加入WTO的机遇，加强与境外服务企业的合资合作，大力引进外资投向基础设施、金融保险、现代流通、旅游设施、公共交通、文化教育、医疗体育、社区服务等服务领域，加快服务业的国际化进程。鼓励外商投资设立各类中介咨询机构，吸收国外先进技术和管理经验，提高服务业的市场化水平。加强与国际知名服务企业的合作，利用跨国公司的经营渠道和市场网络，输出服务产品。鼓励国内外大型服务企业在我市设立研发中心，采购中心、分销中心和配送中心，促进服务业的外向发展。

（五）加强规划引导，促进现代服务业有序、协调发展

规划是龙头。及时制定全市服务业发展规划纲要，现代物流等重点新兴行业要专门制订好专项规划和行业规划，指导服务业健康有序发展。在规划的制定和实施中，各地各部门必须树立全局观念，处理好局部和全局、当前和长远的关系，在发挥各自优势的同时，合理布局，准确定位，防止盲目建设，低水平重复建设和过度竞争，促进现代服务业健康有序的协调发展。

（六）多渠道增加投入，增强现代服务业发展后劲

首先要发挥政府投资的引导和推动作用。引导服务业的发展方向，推动重点行业、重大建设项目的发展。各级政府每年要安排一定数量的服务业发展引导资金，主要用于重点服务业建设项目的贷款贴息和补贴，并根据形势发展，进一步加大引导力度，吸引更多的社会资金投入服务领域。其次要加强与银行的沟通，引导银行在独立审贷基础上，积极向有市场、有效益的服务业项目和企业发放贷款。再次要大力扶持符合条件的服务业企业进入资本市场，通过股票上市、企业债券、项目融资、股权置换等方式筹措资金，同时要积极向中央和省争取服务业引导资金，支持支柱行业重大项目的开发建设。

（七）加快推进城市化、市场化进程，做大服务业总量规模

积极推进城市化进程，提高市场化水平，是促进服务业发展，缓解就业压力，提高居民收入与消费水平，调节供求矛盾，做大服务业总量规模的一个重要突破口。因此，要加快推进城乡一体化，统筹城乡经济社会发展，形成以城带乡，以工促农，城乡一体化的发展格局，促进城乡服务业发展。

（八）加快技术创新和人才培养，提升现代服务业整体水平

要运用高新技术改造提升服务业，鼓励服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化。以电子商务为龙头，推进服务业企业信息化。加快研发中心和技术开发中心建设，鼓励科研机构和高等院校的科技力量进入服务领域或创办服务企业，提高服务企业创新能力。加快培养和引进服务业所需的各类人才，特别是熟悉世贸规则，通晓国际惯例、擅长国际交往的金融、保险、贸易、中介等专业人才。要加强服务业岗位职业培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。从而加快服务业内部结构和产业层次的升级，重点培育科技含量较高的行业，提高现代服务业的竞争力。

（九）以市场需求为取向，扩大服务业就业规模

要规范和完善就业服务体系，加强就业信息工作，制定劳动力市场管理和职业介绍、职业指导、劳动事务等就业服务制度的标准，规范劳动者、企业和中介组织的市场行为，方便劳动者就业。对安置就业多、公益性强的社区服务和农业服务等项目，要给予必要的税费减免，营造更加宽松的发展环境。要鼓励下岗失业人员、转业军人创办社区服务和农业服务业，扩大就业渠道，增加就业岗位，缓解就业压力。

第2篇：业务考察报告范文

第二条在**省行政区域内开展矿产督察工作的部级矿产督察员、地方级矿产督察员的管理适用本细则。

第三条省国土资源厅设矿产督察员办公室，由矿产开发管理处主要负责人兼任办公室主任。矿产督察员办公室职责：

（一）制定督察工作年度计划，组织、指导矿产督察员开展督察工作；

（二）按照管理权限及时组织解决矿产督察报告提出的问题；

（三）每年1月底前，向矿产督察员聘任单位报告上年度督察工作情况；

（四）负责矿产督察员的培训与年度考核；

（五）按照财务管理的有关规定，做好矿产督察员工作经费的计划安排和使用工作；

（六）负责矿产督察员推荐、解聘的报批工作；

（七）召开矿产督察员工作会议，研究解决督察中发现的主要问题。

第四条省国土资源厅委托**省地质调查院承担日常具体的督察组织工作，**省地质调查院设立矿产督察站，矿产督察站业务上受矿产督察员办公室直接领导。

第五条市国土资源局根据工作需要设立地方级矿产督察员管理办公室，由负责矿产开发管理的部门主要负责人兼任办公室主任，地方级矿产督察员管理办公室的职责：

（一）根据矿产督察工作年度计划，组织本行政区域内的矿产督察工作；

（二）按照管理权限，及时协调处理矿产督察报告提出的问题；

（三）每年1月中旬前，向省厅矿产督察员办公室报告上年度矿产督察工作情况；

（四）负责对部级矿产督察员的年度考核提出建议，并提出对地方级矿产督察员的考核、解聘、续聘意见；

（五）按照财务管理的有关规定，做好矿产督察员工作经费的管理和使用工作。

第六条矿产督察员监督管理范围

部级矿产督察员重点负责大中型矿山企业及重要的矿区和大中型地质勘查项目及重要矿种勘查区域的督察；地方级矿产督察员负责中型以下矿山企业及矿产开发区域、勘查项目及主要矿种勘查区域的督察。矿产督察员的具体督察任务由省国土资源厅下达。

第七条矿产督察员职责及工作要求

按照国土资源部《关于重组矿产督察员队伍的通知》（国土资发〔**〕279号）及**省国土资源厅《关于组建地方级矿产督察员队伍的通知》（浙土资发〔2007〕33号）规定的职责实施督察，并要求：

（一）每年每位矿产督察员应有不少于4次的现场督察，提交有矿产督察员、矿业权人签字的《矿产现场督察备案表》（附1）或《勘查项目督察备案表》（附2），编写矿产督察报告，送矿产督察员办公室和相关市国土资源部门；

（二）督促矿业权人按照督察意见进行整改，对逾期未按要求整改的，及时向矿产督察员办公室和有关县级国土资源部门提出处理意见或立案调查的建议；

（三）在督察矿区发现违法勘查开采矿产资源行为，且事实清楚的，应在5日内向有关县级国土资源部门和矿产督察员办公室提交书面报告；

（四）发现市、县（市、区）国土资源部门对违法勘查、开采矿产资源行为不作为的，或发现越权发证的，应当及时报告上一级国土资源部门；

（五）在执行督察任务时，要向督察对象出示矿产督察员证；

（六）对被督察的矿业权人提交的有关资料保守秘密；

（七）年底向矿产督察员办公室和相关市国土资源部门提交年度总结报告；

（八）总结和报告矿产资源勘查开采的先进典型和经验；

（九）完成矿产督察员办公室交办的其他工作。

第八条矿产督察员考核及管理

（一）矿产督察员的年度考核由矿产督察员办公室负责组织进行。考核的内容包括：

1、现场督察情况，《矿产现场督察备案表》、《勘查项目督察备案表》填写情况；

2、矿产督察报告提交情况；

3、有无虚报、瞒报、漏报、知情不报或严重失实上报的情况；

4、廉洁自律情况。

（二）矿产督察员年度考核结果分为优秀、称职、不称职。优秀和称职的矿产督察员，继续任用。对优秀的给予表彰和奖励；考核不称职的，由矿产督察员办公室向聘任单位呈报，经聘任单位审定后，解除聘任，收回督察证。

（三）矿产督察员因工作关系或身体健康等原因，不能承担督察任务时，矿产督察员办公室应及时向聘任单位申报，予以解聘。

第九条矿产督察员发现问题的解决

（一）市、县（市、区）国土资源部门对矿产督察员报告其查处矿业权人的违法行为，应在15日内赴现场查处。对于有无证勘查开采、越界开采等严重违法行为的，应在7日内赴现场查处。

（二）上级国土资源部门对矿产督察员反映的违法行政或行政作为不力的情况，应在10日内组织查处。

（三）国土资源部门对矿产督察员报告的问题不作查处或查处不力的，由上级主管部门依法查处并追究相关人员的责任。

（四）矿业权人对督察工作不配合、设置障碍、隐匿实情、拒绝督察或有问题逾期不改正的，县级国土资源部门要按照法定的处罚权限依法进行处罚。

（五）市、县（市、区）国土资源部门应帮助矿产督察员做好督察工作。

第十条矿产督察员自律要求

（一）矿产督察员不得与矿业权人有合资、合作、入股、持股或其它形式的经济关系；

（二）矿产督察员不得接受矿业权人的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得向矿业权人报销任何费用，不得参加矿业权人安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动，不得借矿产督察工作之便为自己、亲友或者他人谋取利益；

（三）矿产督察员、、，发现问题不及时报告的，或者违反上述相关规定的，由矿产督察员办公室报聘任单位解除聘任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条矿产督察经费管理

（一）矿产督察员工作经费来源：

1、矿产督察工作专项经费；

2、探矿权采矿权使用费和价款中列支的专项经费。

（二）矿产督察员工作经费使用范围：矿产督察员的工作补贴、差旅费、交通费、通讯费、日常办公费用、奖励、督察工作所需用品以及培训、会议等。

（三）矿产督察员工作经费必须专款专用，不得挪作他用。如发现有挪作他用的，予以追回，并在下一年度下拨经费时予以扣减。

第3篇：业务考察报告范文

司法考试助学工作做为今年全省干部教育培训工作的重点，已被纳入目标管理。__市院党组对此也十分重视。今年我市检察机关共有26名干警符合司法考试条件，其中22名为新招录的大学毕业生，他们都是法律专业学生，基础好，素质高，针对这种情况组织他们参加了省院的指南针培训班，为他们报销学费和差旅费，两级院为此共投入资金5万元从物质上为参考创造了条件。此外，我们还从学习时间上加大了对司法考试备考工作的力度，制定了《20__年司法考试助学方案》，把司法考试助学工作以制度的方式明确下来，在经济状况不佳，对通过干警不能实行奖励的情况下，为参考干警放假由一个月改为三个月，从学习时间上为干警创造便利条件,对于部分院不能给参考干警放假的情况,市院党组成员政治处主任亲自与该院主管检察长沟通,为参考干警放假。我院还积极为干警补充有关司法考试备考书籍和音像资料，为参加网络学习创造条件；为符合司法资格考试报名条件的人员开放资料室、微机室，为参考干警查阅资料，上网收集相关信息、备考资料提供时间和便利条件。

二、岗位培训工作

今年，我们先后组织两级院59名干警参加了省院组织的培训。其中6名干警参加了全省检察机关控告申诉工作培训班、4名干警参加了全省司法警察培训班，26名新录用检察工作人员岗前培训班，23名干警参加了司法考试“指南针”考前冲刺班。__市检察机关共举办了4期业务培训班。其中公诉部门举办了全市公诉庭审观摩评议会议,侦查监督科举办了刑文秘站网事立案监督知识竞赛,他们采取以会代训的方式培训，通过这种方式有效地提高了工作效率和工作水平。控告申诉科举办了为期三天的业务工作及调研工作培训班,法警队举办了为期一周的司法警察培训班,共4期84人。社会主义法治理念教育活动中，全市检察机关开展了以七个业务部门进行业务培训六期，培训人员达到161人，对每次参加学习情况进行记录和通报，纳入年终目标考核，确保学习时间不少于20学时。各业务部门都本着干什么学什么的原则，培训提高了干警的业务知识，同时也调动起干警的学习热情。

三、学历教育情况

目前，全市353名干警全部达到大专以上文化水平。其中281名干警具备本科以上学历，占干警总数80；专科学历56人，占干警总数16；全市共有研究生16名，占干警总数4（其中硕士学位研究生在学2名）。此外还有24名干警具备本科学历的干警正在参加自考法律本科的学习。目前爱辉区院、逊克县院未具备本科学历的干警全部参加了本科以上学历教育。

四、高层次人才培养情况

上半年，组织高层次人才进行了一次座谈，增进了高层次人才之间的交流和沟通，对高层次人才的培养和使用提出了一些合理的建议，不仅使每个干警明确了自己被列为高层次人才的重要意义，同时也使他们更进一步明确了自己的位置和目标，增强进一步做好工作的信心。

五、社会主义法治理念教育活动培训情况

一是选派市院主管副检察长刘乐民同志和社会主义法治理念教育活动办公室主任、政治处主任杨云来同志、示范院检察长于树仁同志分别参加了省院组织的为期七天的培训班。为推动全市检察机关社会主义法治理念教育活动的开展，加强了领导力量。

二是组织40名科级干部参加了全省政法机关社会主义法治理念宣讲团为期一天半的培训，为开展社会主义法治理念教育活动，加强了骨干力量。五大连池市检察院还通过召开研讨会、典型案例评析会等形式开展了专题研讨活动，每名干警都联系自己思想和工作实际写出了学习体会；北安市检察院还在内部网上开设了《社会主义法治理念教育活动专题》，组织干警在网上讨论、学习。

三是把开展社会主义法治理念教育与社会主义荣辱观教育活动紧密结合起来，我们按照政法委和宣传部的要求，邀请市委宣传部讲师团孔丹教授为__市院、爱辉区院和黑北院干警做了题为《全面把握社会主义荣辱观的内涵 和特征》的专题讲座，引导检察人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

四是把开展社会主义法治理念教育同保持共产员先进性教育和执法规范化建设紧密结合起来。6月26日上午，组织__市院和爱辉区院以及黑北院的干警聆听了全省检察机关社会主义法治理念、先进典型事迹报告团的报告。报告团各位英模从工作实际出发，各有侧重，各具特色。尤其是全国先进工作者、第六届“中国十大杰出检察官”、密山市检察院党组成员、侦查监督科副科长魏艳玲同志的报告，感人肺腑，许多干警都被她顽强地与病魔斗争的精神感动得流下了泪水。院党组以此次报告会为契机，在全市范围内掀起向英模学习的热潮。学习他们恪尽职守、勤政为民、爱岗敬业的精神；学习他们求真务实、甘于奉献、坦荡无私的精神；学习他们严于律已、淡泊名利、追求真理的精神；学习他们宁守清贫、一尘不染、拒腐防变的精神。恪守“立检为公、执法为民”理念，增强服务大局意识，加强法律监督，维护公平正义。

五是把开展社会主义法治理念教育同促进检察工作紧密结合起来。6月19日至22日，由天津市检察院在我市挂职干部穆彤、吉林大学硕士研究生白天、东北农大大学生志愿者王宇龙等三名同志组成宣讲团，由市院政治处副主任潘娟带队，到各基层院进行巡回讲座。讲座内容包括社会主义法治理念、检察官职业道德规范和检察业务三方面内容，受到基层院广大干警的一致欢迎。

六是把开展社会主义法治理念教育同树立和推广先进典型工作紧密结合起来。我们将被高检院荣记一等功的北安市人民检察院检察长于树仁同志和爱辉区检察院民行科长包峻岭等同志树为先进典型，组织了全市检察干警学习模范检察院、模范检察官立检为公、执法为民、公平正义、服务大局的先进事迹，用身边鲜活的榜样教育检察干警树立社会主义法治理念。

六、工作中存在的问题：

一是工作情况向省院反馈汇报不及时；二是平时较多地应付事务性工作，对工作的全局性考虑不周；三是学历教育和岗位培训尤其是高层次学历教育以及高层次人才的培养因受地方经济影响，力度不大，专门型人才培养工作力度不够。

七、20__年干部教育培训计划：

1、按照省院《20__----20__年__省检察人员培训计划》规定进行培训，重点开展领导素质培训、专项业务培训、岗位技能培训，增强培训的针对性和实效性。

第4篇：业务考察报告范文

一、调入(职)岗位

(一)象州县审计局科员级职务公务员2名;

(二)象州县政府投资审计中心事业编制岗位1名。

二、资格条件

(一)公务员职位须是来宾市内具有公务员或参公人员身份的在编人员。其中参公人员还须是参加全区统一组织的公务员录用考试，录用到参照公务员法管理单位，服务期满2年(含试用期)以上的工作人员。

(二)事业编制岗位须是来宾市内在职在编事业单位工作人员。

(三)品行端正，遵纪守法，近三年年度考核均在称职及以上等次。

(四)年龄在35周岁以下(优秀者可适当放宽)，身体健康，具有正常履行职责的身体条件。

(五)全日制大学专科及以上学历，土木工程、工程造价、法律、会计与审计类、计算机类、中文及文秘类等专业。

(六)在受处分期间或涉嫌违纪违法正在接受有关机关审查的，因违法违纪行为受过行政记过(含)以上和党内严重警告(含)以上处分的，未满最低服务年限或按照国家和有关规定对调入有其他限制性规定的，不列入拟调人选。

三、报名方式及程序

(一)报名。报名时间：2018年3月8日—2018年3月16日。报名时需要提供的材料：《象州县审计局商调工作人员报名表》(见附件);毕业证书、学位证书、身份证复印件，如有相关证书请在报名时一并提交复印件。报名方式：直接报名请将上述材料直接送达象州县审计局办公室;邮寄报名以邮件出邮戳时间为准;发送电子邮件报名以邮件发送时间为准。

(二)资格审查。象州县审计局根据岗位需求的资格条件，对报名人选进行资格审查。

(三)面试。经初审合格后，由象州县审计局组成面试组进行面试，按1：3比例择优确定考察对象。

(四)考察。象州县审计局派出考察组到考察对象所在单位进行考察，了解考察对象的现实表现情况。

(五)确定人选。象州县审计局结合面试和考察情况，确定拟调人选。

(六)办理调动手续。按有关规定、程序办理调动手续。

报名地址：来宾市象州县象州镇银象路38号，单位名称：象州县审计局，邮箱：[email protected]，未尽事宜请与象州县审计局联系。联系人：覃小军，联系电话：0772—4362247。

第5篇：业务考察报告范文

“报告所称的硬件因素主要是指看得见的实体因素以及易于数字化测算的因素两个方面。”搜狐焦点华南区总监、中国不动产研究中心常务副院长马磊介绍，这个一级指标下共包含基础设施、经济实力、人员构成以及创新成果共4项二级

指标。

报告对基础设施的评价是通过对自然环境、公共服务平台、孵化器等10项三级指标综合考察评判，西安高新区、成都高新区脱颖而出；创新创业也需要一定的经济实力基础，从人均GDP、人均GDP增长率、R&D投入等12项三级指标进行综合考察评判，保定高新区抓住战略性新兴产业发展机遇成为实现快速发展的榜样；人员构成直接决定了区域创新创业能力，通过技术构成、省级以上领军人才数以及中央“”数等共6项三级指标的综合考察进行评判，无锡高新区成为人才聚集的榜样；创新创业是否成功、是否有效，最终还是需要靠创新成果来衡量，上海张江高新区在新产品数、新品牌数、新专利数以及新标准数4项三级指标综合考察中表现突出。

“报告所称的软件因素主要是指那些通常以非实物形态出现，但又对创新创业有重要影响，甚至对创新创业是否能够成功具有关键意义的要素。”马磊介绍，这个一级指标下共包含制度安排、文化环境、行政效率以及产学研融合共4项二级指标。

报告对企业所得税制度、专利保护制度、领军人才引进制度等8个三级指标进行综合考察，中关村国家自主创新示范区依靠“1+6”政策的先行先试在该项目评测中首屈一指；产学研融合本身意味着多种生产要素的优化整合以实现创新创业，报告通过对高校与企业的合作、其他科研机构与企业的合作、企业内部的科研能力以及科研成果产业化能力4个三级指标的综合考察，武汉东湖高新区在实践中形成了多种富有生命力的产学研融合模式，成为榜样。

与土地、资本等资源的高度稀缺性不同，文化环境一旦营造起来，能在更广阔的范围内、更持久的意义上对创新创业产生积极影响。报告对文化环境的考察包括创新文化、民主氛围、创业文化等8个三级指标。

第6篇：业务考察报告范文

以《中华人民共和国土地管理法》和相关法律法规为依据，深入贯彻落实《国土资源执法监察巡查工作规范》、《市国土资源执法监察巡查工作实施办法》。年初市局与各分局（所）签订的《市国土资源执法监察责任书》。各分局（所）要与辖区村（社区、居委会）签订巡查责任书，层层落实巡查责任，强化对辖区国土资源的日常巡查和对重点地区的执法监察动态巡查，建立快速高效的国土资源违法行为防范机制。

二、主要措施

国土资源执法监察动态巡查继续实行分片区包干、责任到人的办法。全市划分为五个片区，第一片区负责古里镇、沙家浜镇和东南开发区；第二片区负责尚湖镇、辛庄镇；第三片区负责支塘镇、董浜镇、梅李镇；第四片区负责虞山镇、虞山尚湖旅游度假区；第五个片区负责碧溪新区（经济开发区）、海虞镇。由局领导、法规监察科、监察大队及其他业务科室有关负责人共同分片区包干，负责本片区内国土资源执法监察动态巡查工作。各国土资源分局（所）负责本辖区内的国土资源执法监察动态巡查工作，各分局（所）长是第一责任人，要亲自抓、负总责。

国土资源执法监察动态巡查的主要任务是：检查辖区内国土资源开发利用是否符合国家的法律法规，坚决杜绝违反土地利用总体规划、非法占用土地、非法批准征（占）用土地、非法出让土地、破坏基本农田、侵害农民利益以及造成国有土地资产重大损失等国土资源违法行为，及时发现并依法严肃查处，同时对已批准的各类建设用地实行全程跟踪管理。各分局（所）对城镇规划区、基本农田保护区、开发区、工业集中区、城乡结合部等地区要进行重点巡查。对辖区的巡查各分局（所）每周不少于二次，市国土资源监察大队巡查和对镇抽查每月不少于二次，局领导及业务科室负责人对负责片区的巡查每季度不少于一次。

市国土资源监察大队、各分局（所）要进一步建立和完善国土资源执法监察动态巡查台帐，创新国土资源执法监察制度。各分局（所）每月25日前向监察大队上报国土资源执法监察动态巡查月报表和分析报告，并抄报所在镇人民政府；监察大队每月向局领导和市国土资源监察支队上报国土资源执法监察动态巡查月报表和分析报告。

三、巡查职责

国土资源分局（所）是国土资源执法监察动态巡查的主要力量，分局（所）长是主要责任人，分管领导及经办人员是直接责任人。其主要职责是：（一）建立健全国土资源执法监察网络，调整充实网络人员，划定巡查区域，确定巡查负责人；（二）对巡查人员开展培训，建立动态巡查制度和台帐；（三）对巡查人的巡查情况和效果进行考评；（四）巡查实行零报告、专项报告和定期报告制度，并实行案件情况通报和工作情况通报制度。报告应真实、规范，保证按时上报，不瞒报、漏报；（五）巡查单位对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为，应及时向本级人民政府和上一级国土资源部门专项报告；（六）巡查单位应定期向本级人民政府和上级国土资源部门报告巡查工作开展情况。

国土资源监察大队负责全市的国土资源执法监察动态巡查工作，其主要职责是：（一）组织国土资源执法监察巡查人员开展业务学习和培训，指导分局（所）开展巡查活动，配合片区领导做好巡查工作；（二）对全市基本农田保护区、开发区、工业集中区、城乡结合部等重点巡查区进行巡查，对分局（所）的动态巡查情况和效果每月进行一次监督检查；（三）定期向局领导、本级人民政府和市国土资源监察支队报告全市国土资源执法监察动态巡查工作情况；（四）依法严肃查处国土资源执法监察动态巡查中发现的国土资源违法行为。

加强完善土地联合执法监察机制。要紧紧依托12336国土资源违法举报电话、12345便民服务热线电话和数字城管网络，确保在第一时间内获得信息，提高查处土地违法行为的快速反应能力。要加强与城乡规划局、城管执法局、住建局、公安局等单位的联动配合，定期通报巡查中发现的苗头性、热点性问题及处理意见。各分局（所）要主动联系当地建管、公安、城管、工商、交通等部门，积极开展专项巡查，形成合力，快速制止各类土地违法行为，有效防止违法行为的发生。

四、考核奖惩

（一）组织领导：市局成立国土资源执法监察动态巡查考核领导小组，由局长担任组长，成员由等同志组成。

（二）考核对象：各分局（所）所有在职在编人员（机关借用除外）。

（三）考核内容及方法：各分局（所）国土资源执法监察动态巡查责任制考核由市局国土资源执法监察动态巡查考核领导小组组织实施，考核工作采取听汇报、查台帐、看现场、依据《市国土资源执法监察动态巡查责任制百分考核表》和实绩综合评议的办法进行，考核每季度进行一次，年终结合卫片执法检查及动态巡查百分考核表进行综合考评。

对村（社区、居委会）监察员、信息员的考核奖励办法由各分局（所）自行制定。

（四）责任追究：根据省纪委、组织部、监察厅、人社厅和国土厅五部门下发的《省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》对违法用地相关责任人进行责任追究。

1、分局（所）未落实巡查责任，未在规定期限内发现本辖区新发生违法用地的；未在规定期限内及时制止的；对违法行为不能制止、未在规定期限内告知所在镇政府或相关部门的，局考核领导小组将对分局（所）主要责任人和直接责任人分别给予诫勉谈话。

第7篇：业务考察报告范文

1 矿产督察的地位与作用

矿产督察要紧紧围绕矿产资源管理基本职能，全面服务于矿产资源勘查开采监督管理，目的是督促矿业权人履行矿产资源法律法规规定的义务和促进矿山企业合理开发利用矿产资源。

在现阶段，加强矿产督察工作十分重要。一是矿产资源的特殊重要性，做好矿产资源的保护和合理开发利用，保障矿产资源对经济社会发展的可靠供应，需要加强监管; 二是矿山企业体制机制还存在一些问题，部分矿山企业资源利用仍不够重视，存在浪费资源、乱采滥挖的现象; 三是一些矿山企业诚信不够，在资源开发利用方面有督察与没有督察大不一样; 四是我国矿产勘查项目多、矿山多且分散，地方国土资源主管部门监管任务重、人员少、技术力量薄弱，很难完成矿产资源勘查开采监管任务。

关于矿产督察定位，由于其特殊的制度设定，矿产督察员是受聘进行矿产督察工作的专业技术人员，协助国土资源主管部门进行监管，按规定将督察结果及时进行报告。矿产督察员是由非行政管理人员从事特定任务的监督工作，矿产督察员只能以检查为主要手段，发现问题和报告问题是矿产督察人员的两项主要工作。矿产督察员可现场制止违法行为，但对问题的处理则要通过国土资源主管部门进行。

矿产督察员作用主要体现: 对矿业权人的勘查开采活动具有警示作用; 联系行政管理机关与矿业权人之间的桥梁和纽带; 通过发挥专家业务优势，为矿业权人提供技术、政策等服务; 结合国土资源主管部门业务工作，可作为矿产资源管理工作的重要业务支撑，如将矿产督察员对勘查开采的督察结论与矿业权人的年检结果及矿业权延续、变更、转让等审批结合起来，能够发挥矿产督察员的更大作用。

2 矿产督察管理规定

矿产督察制度源于1987 年国务院颁发的《矿产资源监督管理暂行办法》，到1990 年正式实施矿产督察， 2001 年重组矿产督察员队伍，2014 年聘任第四批共1 402 名部级矿产督察员。

2. 1 矿产督察有关文件

《矿产资源监督管理暂行办法》( 国发〔1987〕42号) 第四条规定: 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门根据需要向重点矿山企业派出矿产督察员，向矿山企业集中的地区派出巡回矿产督察员。派出督察员的具体办法，由国务院地质矿产主管部门会同有关部门另行制定。2001 年，国土资源部印发《关于重组矿产督察员队伍的通知》，明确了部级矿产督察员的聘任条件、职责范围、聘用和管理等要求。2003 年，国土资源部印发《矿产督察工作制度》，规定了矿产督察员办公室职责、矿产督察员职责、矿产督察员考核与管理、矿产督察员发现问题的解决、矿产督察员自律要求和矿产督察经费管理等要求。2007 年，国土资源部印发《关于进一步加强矿产督察员管理工作的通知》，进一步对矿产督察和矿产督察员队伍管理提出要求。2009 年，《国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》( 国土资发〔2009〕148号) ，对矿产督察管理提出要求: 依据矿产督察任务量，聘请地方矿产督察员; 设立矿产督察员办公室，明确专门人员，负责督察日常管理; 矿产督察员任务分工要具体到矿山( 矿区) ，现场督察每年不少于4次; 完善矿产督察员年度考核管理; 每年1 月底前向部报送矿产督察年度工作报告。

2. 2 矿产督察制度要求

归纳矿产督察有关文件，矿产督察要求主要涉及矿产督察员的聘任、职责、考核、发现问题解决、自律要求和督察员办公室职责等。

2. 2. 1 部级矿产督察员聘任

矿产督察员分国家和地方两级，分别由国家和地方国土资源主管部门聘任。部级矿产督察员由国土资源部聘任，聘期为三年。聘任程序: 各省( 区、市) 国土资源主管部门推荐、国土资源部审查、培训考试、公告等。部级矿产督察员聘任条件要求: 熟悉矿产资源法律法规; 熟悉矿产资源勘查开采的监督管理工作; 熟悉地质勘查、矿山设计、矿山开采工作并获得高级技术职称或有从事矿政管理工作五年以上经历的专业人员; 身体健康，能从事野外和井下监督工作。

2. 2. 2 部级矿产督察员督察范围和职责

部级矿产督察员督察范围主要是国土资源部颁发勘查、采矿许可证的重要矿产大中型矿山和矿产勘查项目，主要履行以下职责: ( 1) 对矿业权人按照批准的勘查设计、矿产资源开发利用方案进行勘查开采的过程进行监督。( 2) 对矿业权人履行法定义务情况进行监督，包括: 勘查开采的施工或建设情况; 勘查开采过程的资源保护情况; 矿产资源综合勘查开采利用情况; 尾矿保护和矿山环境保护情况; 矿业权使用费和矿产资源补偿费缴纳情况; 采矿权人年度动用储量、矿区范围储量变动情况及其他法定义务的履行情况; 审查采矿权人的年度报表。( 3)有权对勘查坑道工程和地下采掘系统进行监督检查，发现问题应通知当地县级国土资源主管部门组织实测，相关矿业权人应当向矿产督察员提供当年的勘查坑道和地下采掘系统设计图。发现矿业权人破坏、浪费矿产资源，擅自转让采矿权及其他违法情况，有权予以制止，并应当及时告知有权查处的国土资源主管部门依法查处。( 4) 在督察的重要矿产开发区内发现违法勘查开采矿产资源的行为有权予以制止，并尽快通知当地县级国土资源主管部门依法产督察员是受聘进行矿产督察工作的专业技术人员，协助国土资源主管部门进行监管，按规定将督察结果及时进行报告。矿产督察员是由非行政管理人员从事特定任务的监督工作，矿产督察员只能以检查为主要手段，发现问题和报告问题是矿产督察人员的两项主要工作。矿产督察员可现场制止违法行为，但对问题的处理则要通过国土资源主管部门进行。

矿产督察员作用主要体现: 对矿业权人的勘查开采活动具有警示作用; 联系行政管理机关与矿业权人之间的桥梁和纽带; 通过发挥专家业务优势，为矿业权人提供技术、政策等服务; 结合国土资源主管部门业务工作，可作为矿产资源管理工作的重要业务支撑，如将矿产督察员对勘查开采的督察结论与矿业权人的年检结果及矿业权延续、变更、转让等审批结合起来，能够发挥矿产督察员的更大作用。

2 矿产督察管理规定

矿产督察制度源于1987 年国务院颁发的《矿产资源监督管理暂行办法》，到1990 年正式实施矿产督察， 2001 年重组矿产督察员队伍，2014 年聘任第四批共1 402 名部级矿产督察员。

2. 1 矿产督察有关文件

《矿产资源监督管理暂行办法》( 国发〔1987〕42号) 第四条规定: 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门根据需要向重点矿山企业派出矿产督察员，向矿山企业集中的地区派出巡回矿产督察员。派出督察员的具体办法，由国务院地质矿产主管部门会同有关部门另行制定。2001 年，国土资源部印发《关于重组矿产督察员队伍的通知》，明确了部级矿产督察员的聘任条件、职责范围、聘用和管理等要求。2003 年，国土资源部印发《矿产督察工作制度》，规定了矿产督察员办公室职责、矿产督察员职责、矿产督察员考核与管理、矿产督察员发现问题的解决、矿产督察员自律要求和矿产督察经费管理等要求。2007 年，国土资源部印发《关于进一步加强矿产督察员管理工作的通知》，进一步对矿产督察和矿产督察员队伍管理提出要求。2009 年，《国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》( 国土资发〔2009〕148号) ，对矿产督察管理提出要求: 依据矿产督察任务量，聘请地方矿产督察员; 设立矿产督察员办公室，明确专门人员，负责督察日常管理; 矿产督察员任务分工要具体到矿山( 矿区) ，现场督察每年不少于4次; 完善矿产督察员年度考核管理; 每年1 月底前向部报送矿产督察年度工作报告。

2. 2 矿产督察制度要求

归纳矿产督察有关文件，矿产督察要求主要涉及矿产督察员的聘任、职责、考核、发现问题解决、自律要求和督察员办公室职责等。

2. 2. 1 部级矿产督察员聘任

矿产督察员分国家和地方两级，分别由国家和地方国土资源主管部门聘任。部级矿产督察员由国土资源部聘任，聘期为三年。聘任程序: 各省( 区、市) 国土资源主管部门推荐、国土资源部审查、培训考试、公告等。部级矿产督察员聘任条件要求: 熟悉矿产资源法律法规; 熟悉矿产资源勘查开采的监督管理工作; 熟悉地质勘查、矿山设计、矿山开采工作并获得高级技术职称或有从事矿政管理工作五年以上经历的专业人员; 身体健康，能从事野外和井下监督工作。

2. 2. 2 部级矿产督察员督察范围和职责

部级矿产督察员督察范围主要是国土资源部颁发勘查、采矿许可证的重要矿产大中型矿山和矿产勘查项目，主要履行以下职责: ( 1) 对矿业权人按照批准的勘查设计、矿产资源开发利用方案进行勘查开采的过程进行监督。( 2) 对矿业权人履行法定义务情况进行监督，包括: 勘查开采的施工或建设情况; 勘查开采过程的资源保护情况; 矿产资源综合勘查开采利用情况; 尾矿保护和矿山环境保护情况; 矿业权使用费和矿产资源补偿费缴纳情况; 采矿权人年度动用储量、矿区范围储量变动情况及其他法定义务的履行情况; 审查采矿权人的年度报表。( 3)有权对勘查坑道工程和地下采掘系统进行监督检查，发现问题应通知当地县级国土资源主管部门组织实测，相关矿业权人应当向矿产督察员提供当年的勘查坑道和地下采掘系统设计图。发现矿业权人破坏、浪费矿产资源，擅自转让采矿权及其他违法情况，有权予以制止，并应当及时告知有权查处的国土资源主管部门依法查处。( 4) 在督察的重要矿产开发区内发现违法勘查开采矿产资源的行为有权予以制止，并尽快通知当地县级国土资源主管部门依法题和困难，为矿产督察员到现场督察提供必要的条件。

3. 2 加强矿产督察员现场督察

矿产督察员工作的重点就是现场督察，要组织矿产督察员深入到勘查、矿山生产现场，对照图纸和原始生产记录台账进行检查。这就要求矿产督察员办公室要制定督察工作计划，包括督察项目、重点督察内容、督察人员任务分工、时间要求等; 组织矿产督察员采用例行督察、重点督察、跟踪督察、联合督察等方式开展现场督察; 现场督察要求矿产督察员认真填写《勘查项目督察备案表》或《矿产现场督察备案表》，并按规定提交督察工作报告; 矿产督察员对督察中发现的问题，要及时报告; 地方各级国土资源主管部门对矿产督察员在督察工作中发现的问题，要有专人负责登记、建档，并在规定的期限内处理解决。

3. 3 强化矿产督察结果的应用

推进矿业权人的督察档案建设或矿业权人诚信建设，将督察结果记录在案，依据矿产督察结果对矿业权人采取不同的激励或约束措施。矿产督察反映矿业权人能够全面履行法定义务、合理开发利用矿产资源的，国土资源主管部门应给予必要的鼓励和政策支持; 督察发现矿业权人违法违规行为的，国土资源主管部门在审批矿业权延续、变更、转让，以及矿产资源管理专项等方面给予相应的限制。

3. 4 充分发挥矿产督察对矿产资源管理业务支撑作用

矿产督察作为矿产资源管理工作的重要组成部分，与矿产资源管理相关工作密切结合可以发挥更大的作用。实际上，矿产资源管理中的矿产勘查实施方案审查、矿产资源开发利用方案审查、矿山储量年度报告审查与实地核查、矿产资源勘查年度检查与实地核查、矿产资源开发年度检查与实地核查、矿产资源补偿费征收开采回采率核定、矿业权变更登记辅助审查等，都可以邀请矿产督察员参加或委托矿产督察员办公室负责完成相关业务。地方国土资源主管部门召开的有关资源管理的重要会议，也有必要邀请矿产督察员参加。这样，一方面矿产督察员可以发挥业务优势以支撑矿产资源管理相关工作，另一方面，矿产督察员通过参与矿产资源管理业务，更有利于矿产督察员熟悉矿产资源管理业务和提高矿产督察业务能力。

第8篇：业务考察报告范文

一、建立健全“五项机制”，深化检察预防工作参与创新社会管理之途径

一是建立健全社会大预防机制。苏州检察预防工作在参与创新社会管理中，充分发挥各级预防职务犯罪工作领导小组（指导委员会）职能作用，积极争取党委政府的支持，调动社会各界的力量，构建社会化大预防机制，逐步把预防工作触角融入到各单位生产经营及日常管理之中。苏州自2008年起在全市范围内开展争创预防职务犯罪先进单位和先进个人活动（以下简称“争创双先活动”），将其与廉洁文化建设、内控机制建设等工作紧密结合，促进行业、部门进一步完善内部预防机制；通过“国有（专营）企业职务犯罪预防论坛”、“检校共建”等，充分调动各预防主体主观能动性，构建社会化大预防格局。

二是建立健全侦防一体化工作机制。一方面实行以侦促防，通过查办职务犯罪案件，分析查找社会管理制度中的漏洞和缺陷，积极向党政机关、行业主管部门提出检察建议，推动社会管理、部门行业的整顿治理工作；另一方面实行以防促侦，充分发挥预防工作联系群众、涉及面广、警示社会、视野开阔等优势，加强职务犯罪的风险分析和评估，积极推动矛盾风险的预测和化解，为侦查部门明确办案重点领域和重点环节提供参考，推动办案工作深入开展。

三是建立健全沟通协调机制。结合开展犯罪分析、预防调查、预防咨询等预防职能工作，加强与社会各界尤其是各成员单位的沟通联系。建立联络员制度，定期召开联络员会议，了解各单位开展预防职务犯罪工作情况，帮助查找制度漏洞，完善内控机制，加强各单位自我管理、自我预防能力。目前，苏州已聘请了56名预防职务犯罪工作联络员，基本覆盖市级机关、事业单位和社会团体。同时，市预防职务犯罪工作领导小组办公室主办的《苏州市职务犯罪预防》杂志及《苏州预防职务犯罪工作简报》也成为各成员单位交流预防工作经验的重要平台。

四是建立健全联系协作机制。预防职务犯罪工作不是检察机关一家的事情，既需要内部合力，更需要社会各界的积极参与。近年来，我们积极与公安、税务、银监局等20多个行业和系统共同开展预防职务犯罪专项活动。如与市公安局建立预防职务犯罪等五项协作制度、与地税局联合开展“八个一”系列预防教育活动、开设“国有（专营）企业职务犯罪预防论坛”等，都取得了明显的社会效果和法律效果。

五是建立健全工作反馈机制。着眼社会管理的全局，通过年度报告制度，以向党委、人大、政府报告的形式，通过提出、落实和运用对策建议来启动创新社会管理。在工作中我们不是一报了事，一发事完，而是建立了跟踪回访机制，确保各项预防整改建议落到实处。张家港市院通过对查处的3起农保基金贪污案，在全市范围内开展了社会调查，催生了农工保基金管理发放办法的根本改革，由原来村干部代收，改为建设个人银行基本账户，由政府职能部门直接划拨，实现了管理方式上根本改变。

二、着力深化“六项内容”，拓展检察预防工作参与创新社会管理之内容

一是着力检察预防专业化，推动社会管理体制改革及法律法规完善。检察预防工作参与创新社会管理的内中之一就是要推动完善地方行业法规，健全规章制度，从而推动管理体制机制变革。我们结合执法办案的成果，通过预防调查、检察建议等各项专业预防措施，查找地方法规、行政管理体制上漏洞，着力推动现行管理体制改革，推进机关内部管理制度化、规范化，优化机关职能，形成以制度管人、管事的机制。通过查办市物价局席某案，我们利用近两个月时间在仔细调研基础上，将物价部门原有54项制度，合理整合为23项工作流程，规范权力运行。用制度管权、管事、管人，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件，也进一步提高制度建设科学化水平。“拆迁领域职务犯罪分析”，催生《苏州市房屋征收管理实施办法》，在制定过程中多次征求检察机关意见。太仓市院通过查办枉法裁判案，提出检察建议，促使法院建立在执行判决过程中将审判、裁决、执行三权分离的管理机制。

二是着力检察预防社会化，提升检察预防参与创新社会管理的影响力。近年来，高检院多次强调要推动建立检察预防工作社会化格局，这是预防工作发展的总趋势。2011年7月16日最高人民检察院检察长在第十三次全国检察长工作会议上的报告中指出，要“推动形成党委统一领导、社会共同参与、检察机关充分发挥职能作用的预防职务犯罪工作格局”。我们充分认识到，检察预防工作不走社会化道路，就没有生命力和影响力，在2002年就建立了由主要行业和领域主管部门为成员单位组成的全市预防职务犯罪工作指导委员会。为进一步提升检察预防工作社会化水平，我们首先是注重完善领导体制，根据实际情况及时建立、调整和充实预防职务犯罪工作领导小组。设在检察机关的预防职务犯罪工作领导小组办公室作为具体事务协调机构，通过年度综合报告、专题报告等方式主动向地方党委领导汇报预防工作，争取地方党委的领导和支持。其次，不断完善工作机制。充分发挥预防领导小组协调机构的权能，以组织联席会议、行业共建等形式，开展经常性活动，推动各个行业和领域主管部门加强预防制度建设、风险防范控制和预防网络建设。近年来，我们积极与公安、税务、银监局等20多个行业和系统共同开展预防职务犯罪专项活动。如与市公安局建立预防职务犯罪等五项协作制度、与地税局联合开展“八个一”系列预防教育活动、开设“国有（专营）企业职务犯罪预防论坛”等，都取得了明显的社会效果和法律效果。再次，以开展“争创双先活动”为抓手，全面提升检察预防工作社会影响力。苏州自2010年8月启动该活动，市委办转发市预防职务犯罪工作领导小组《关于在全市开展争创预防职务犯罪工作先进单位和先进个人》的通知（苏办发〔2010〕80号），苏州市预防职务犯罪领导小组制定下发《苏州市争创预防职务犯罪工作先进单位和先进个人活动考核管理办法》，各、区市也分别制定“争创双先活动”考核实施办法，每年组织考核、评比、表彰。今年进入全市范围的申报和考评阶段，极大地调动了各单位开展预防工作的积极性，扩大了影响力。

三是着力行贿犯罪档案查询，提升检察预防助推诚信体系构建能力。行贿档案查询作为检察工作参与社会管理的一个最直接的切入点，充分体现 “守信激励、失信惩戒”理念，对促进社会信用体系建设和遏制职务犯罪具有非常重要的实践意义。苏州在促进查询规范化的同时，深化应用，推进社会信用评级及信用体系建设，不断拓展检察预防工作参与创新社会管理的辐射面和影响力：逐步实现行贿犯罪档案查询系统与社会信用管理平台的对接。苏州市院正在与住建局就查询系统与信用监管平台连接的可行性进行论证。太仓、吴江、园区分别与政府相关部门诚信监管系统实现了无缝对接。积极探索行贿犯罪档案查询在人事任用领域的应用。如，张家港市检察院与市委组织部、市人力资源和社会保障局联合发文《关于在干部提拔、使用的廉政考核中实行行贿档案查询的实施办法》。强化源头预防，将查询结果逐步纳入社会信用评级体系。吴江市院将行贿犯罪档案查询纳入中介机构信用评级、建筑企业信用评分和从业人员诚信档案，与市纪委等15个部门共同制定《全市中介机构信用评价管理办法》。

四是着力重点行业和领域预防，强化检察预防服务和保障民生职能。牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨观，是人民群众司法需求和法治意识、权利意识增强的新要求。因此，我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检察预防工作的出发点和落脚点。我们高度关注涉及民生民利领域职务犯罪预防，将其与化解矛盾、维护人民群众利益联系起来。近年来，抓住重大工程建设、征地拆迁、环境保护、食品安全监管环节等热点问题深入开展专项预防工作，切实将“民生优先”的要求落实到检察预防工作中，保障和改善民生，不断增强人民群众的幸福感。去年，我们开展专题调查并撰写的《环保领域职务犯罪预防调查报告》、《苏州市食品药品安全监管情况预防调查报告》等专题报告，分获江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤及时任市长阎立批示，推动相关部门及时整改。太仓针对垃圾猪养殖问题比较突出的情况，撰写《关于我市与上海、昆山交界地带违法养殖泔脚猪污染环境、危害食品安全的调查报告》，太仓市政府根据该报告，组织公检法及相关职能部门在全市开展违法养殖集中整治的专治活动，取缔垃圾猪养殖，保证市民吃上放心肉。同时，在工程领域积极推行 “廉政保证金”、“7+1同督创优”、“一书五卡十大控制点”工程预防机制，确保重大项目资金安全。

五是着力培育特色亮点，积极拓展参与创新社会管理的广度与深度。一是深化私营企业职务犯罪预防。私营部门犯罪预防是苏州预防的特色之一。如园区院专门成立私营部门职务犯罪预防协会，成立防案顾问小组，定期开展活动，每月制作一期“防案邮件”发放各成员单位，扩大企业受教人员的覆盖面。二是不断推进镇村基层廉政建设。充分利用“乡镇检察工作室”这一载体开展基层预防工作，张家港市院建立“涉农职务犯罪防控基地”，吴江市院筹备建立专门的乡镇干部警示教育基地。高检院的《预防职务犯罪学刊》专门报道了我市的做法。平江区、张家港市院通过促进基层街道加强对社区股份经济合作社资金使用的监管和建立涉农职务犯罪巡回预防制度等，延伸检察机关预防触角，深化乡镇基层廉政建设。三是深入开展涉农职务犯罪预防工作。不断拓展涉农预防新思路，创新工作机制和方法，丰富涉农预防新途径，构成点、面结合的多方位立体预防格局。今年3月，省院商志宝副巡视员专程至园区院唯亭检察室进行调研，对该院依托乡镇检察室开展涉农职务犯罪预防工作予以充分肯定。张家港市院在原有涉农职务犯罪“三级联防”机制的框架结构基础上，制定《张家港市涉农职务犯罪巡回预防实施办法（试行）》，建立“张家港市涉农职务犯罪防控基地”，形成了一套涉农职务犯罪巡回预防制度，与苏州大学王健法学院刑事法研究中心共同撰写《关于对我市11名村书记职务犯罪案件情况的调查报告》，推动涉农职务犯罪预防工作深入开展。

六是着力检察预防队伍建设，不断提升检察预防工作专业化水平。多年来，检察预防工作一直存在着机构不健全、从业人员少、素质还不高的问题。苏州非常重视预防队伍建设和专业人才的培养，通过广泛开展继续教育、重点人员重点业务培训、以会代训等切实有效的措施，增强检察教育培训的系统性、针对性和实用性，按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的专业要求，不断促进检察教育的正规化、科学化，提升教育培训的质量，实现预防干警由知识型人才向素质型人才转变，由单纯学历型人才向培合型、高层次人才转变，极大地提升了检察预防队伍的整体素质，不断适应新形势、新任务的要求，更好地完成法律赋予的重任。

三、积极探索勇于创新，不断提升检察预防工作参与创新社会管理之成效

近年来，苏州检察预防工作通过不断加强专业化及社会化建设，不断提升预防调查、犯罪分析、检察建议等专业化预防水平的同时，创新工作方法，拓展预防领域，不断推进参与创新社会管理的广度与深度，取得一定成效。

一是党委领导下的检察预防格局初步形成。随着检察预防工作影响力的提升，各级党委政府更加重视预防工作，党委领导下预防职务犯罪工作机制不断健全。以去年为例，撰写的调查报告、犯罪分析获得市、区主要领导批示44份，提出700多条科学合理、针对性强的改进措施均被有关单位采纳，有效推动社会管理创新和机制建设。

二是社会公众预防意识大幅度提升。近年来，苏州推出“检察长廉政讲坛”、《预防职务犯罪三字经》等特色预防形式，组建“正义之剑”、“阳光检察”等宣讲团，编发《筑盾》《清源》《立人》等电子杂志，建立警示教育基地，开展廉政公益广告竞赛等，通过对预防宣教工作的有益探索，较好地扩大了预防文化的影响力，极大地提升了工作的反腐倡廉意识，为创新社会管理营造了风清气正的良好氛围。

第9篇：业务考察报告范文

【关键词】勘察报告；质量；因素

本文所述的岩土工程勘察报告，是指建筑工程的详细勘察阶段的勘察报告，不包括其他行业其他阶段的勘察报告。

1.岩土工程勘察报告的质量现状

1.1勘察报告分类

为更好地说明目前勘察报告的质量现状，按勘察方的工作态度对勘察报告作分类和分级：

应付型勘察报告，细分三个等级：①初级：应付甲方的勘察报告：工期紧，交出手就行；②中级：应付审图的勘察报告：满足现状审图基本要求，无大问题不扣分就行。③高级：应付评优的勘察报告：达到评优基本要求，可能获奖的勘察报告。

责任型勘察报告，细分三个等级：①初级：对建设方负责，满足建设方临时要求的勘察报告；②中级：对勘察方本身负责，符合现行技术标准要求的勘察报告；③高级：对勘察方、建设方负责，符合现行技术标准要求，且技术先进、经济合理、评价正确的勘察报告。

究竟什么样的报告才是好报告？首先要明确勘察工作的任务，那就是查明情况，提供数据，分析评价和提出处理建议，以保证工程安全，提高投资效益，促进社会和经济的可持续发展。所以好的勘察报告要具备两个条件：一要如实反映工程地质条件、资料完整、评价正确；二要做到技术先进，经济合理，确保工程质量和保护环境，提高投资效益。要符合这两个条件，也只有上述高级水平的勘察报告才能达到要求。

同为中级水平的勘察报告，责任型的要优于应付型的。 勘察报告的质量受多方面、多因素的影响，所以要编制出一份质量好的高级水平的勘察报告，是需要勘察、建设、设计等多方配合和努力才能完成的。根据目前的情况，勘察报告主要由少数技术人员完成，所以要见到一份高级水平的勘察报告不容易。

1.2勘察报告质量现状

目前勘察报告的质量现状通常都能达到上面应付型或责任型的中级水平，或接近高级水平，而初级和高级水平的勘察报告一般较少见到。中级水平的勘察报告又以应付型为多见，即属于应付审图、基本能满足目前施工图审查的要求。因为多属于应付型的，所以存在的大小问题也不少。

2.勘察报告存在问题

经比较，乙、甲级专业资质单位编制的勘察报告存在问题较多一些，甲级综合资质单位编制的勘察报告存在问题相对少一些，归纳起来有以下各种情形：

2.1错漏问题

少页、缺行，装订倒置，平面图比例尺有误，工作量统计结果与实际不一致，扉页漏签单位印章，评价与结论不一致等等。岩土定名笼统、有误，如中细砂、淤泥质粉细砂、粗砾砂含卵石等。可能是校对、审核、审定等程序不到位所致。

2.2概念性问题

把软弱土都当成软土，作特殊性土评价；把砂土、填土湿陷性当成软土震陷进行评价；把砂土液化震陷当成软土震陷进行评价；把砂土挤密效应等同于粘性土的挤土效应进行评价。抗震设防烈度为6度时也说可能发生软土震陷。常将填土、软土等特殊性岩土问题当成场地稳定性问题进行评价。

2.3简单化问题

同一场地，因不同建筑物其重要性等级不同而存在不同勘察等级时，笼统地定为同一勘察等级；同一场地存在两类场地类别时，综合确定为同一场地类别；同一工程场地采用平均土层厚度和平均覆盖层厚度确定场地类别；对于基坑安全等级，必要时没按不同部位分别确定；个别勘察报告只有横向剖面，而没有纵向剖面等等。

2.4跨专业问题

代替设计确定建筑物安全等级、基础基础设计等级、抗震设防分类等，甚至写进防火等级。这种做法跨越了专业资质范围，对了没好处，错了有责任，还为难了设计。但如果是从设计院搜集到的资料则应注明出处。

2.5习惯性问题

对填土未调查清楚回填年限，习惯称其为未完成自重沉降固结，不提供地基承载力和岩土参数；凡遇填土、淤泥和淤泥质土，不管前期固结压力大小，都说成欠固结土，都说会产生负摩阻力；凡降水都会产生负摩阻力；可能是正常固结土却不管有没有大面积堆载，土层沉降是否大于桩基沉降，都说有负摩阻力，评价欠正确。

2002年开始，抗震规范就已规定，土层软硬程度不再采用原89抗震规范的“场地土类型”这个提法，一律采用“土层的剪切波速”值来反映，但时至今日，“划分场地土类型”的内容还在勘察报告中继续，且无一例外，甚至有先由等效剪切波速确定场地土类型、再由场地土类型划分场地类别或确定地段类别的错误做法。

2.6勘探点间距和孔深问题

勘探点未按建筑边线和角点布置，孔距甚至达到40～50米；对桩基础，勘探孔深度一般进入强、中风化岩3～5米，没按预计桩端以下多少来控制；对纯地下室勘探点间距偏大、深度偏小，不满足抗浮桩或抗浮锚杆的要求。可能采用多种桩长方案时，孔深未根据最长桩方案确定。桩长难以预计，深孔却要控制很精确，钻深1米都不行，风化岩本身就是非均匀体，哪有那么精确的，所以往往导致孔深不满足要求。

2.7取样测试问题

土的常规试样多是Ⅱ级样，Ⅱ级样只能用于土类定名、测含水量和密度，不能用于强度试验和固结试验。规范规定：除地基基础设计等级为甲级工程外，在工程技术要求允许的情况下可用Ⅱ级土试样进行强度和固结试验，但宜先对土试样受扰动程度作抽样鉴定，判定用于试验的适宜性，并结合地区经验使用试验成果。但勘察工作并未满足此规定。

基坑工程对软土没根据工程情况采取三轴试验样，对砂土试样未测定其天然休止角；对软土未做压缩-回弹试验仪判定其固结历史，没测定其灵敏度；地下水水简分析成果无矿化度含量；土的腐蚀性指标测试不全。未根据需要采取岩样做软化系数，岩块单轴抗压强度试验执行其他行业标准，不执行建筑行业的标准GB/T50266。建议以中、微风化岩作桩端持力层没采取岩样作抗压试验，或岩样少于6组。场地大时取样数量偏少，硬套规范条文导致合理性、代表性差。采用土的试验指标确定残积土的承载力，而规范中的承载力表只适用于一般黏性土。

2.8原位测试适用性问题

对填土未应根据其组分来确定是采用动力触探试验还是采用标准贯入试验；对碎石土未采用动力触探试验；对软土未采用静力触探或十字板剪切试验，而一律采用标准贯入试验。对于可能采用天然地基浅基础的场地，未从可能的基础底面开始做原位测试或取样，而是从3m或5m以下才开始做原位测试或取样。

2.9报告内容不足问题

勘察工作布置叙述不够详细，缺人员设备安排内容，缺少孔深、孔距、原位测试和土样间距的确定内容。无特殊性土评价内容或不够深入或缺乏针对性。天然地基缺均匀性评价内容或不懂如何评价。场地周边情况不明或欠详细，工程概况（或平面图）缺少必要的标高数据，对附近影响拟建物的边坡未进行评述以及提出处理措施建议；对地下水或土的渗透变形（流土、管涌、接触冲刷）不够重视。成桩可能性、桩的施工条件及其对环境影响的评价不足或不正确，未预测建筑物地基的变形特征等等。浅基础或桩基础方案，未对持力层提出明确建议；对地下室未提出地基基础方案建议；经常将规范的公式和符号说明长篇幅地照抄到勘察报告上去。液化判别时，还未进行初步判别就直接采用标准贯入法进行判别。对单桩承载力、地基承载力的确定，不管地基基础设计等级及其他情况，一律要求通过载荷试验确定。有时报告内容生搬硬套，针对性差。

2.10参数建议问题

对填土不提供任何参数建议；对砂土或软土不提供变形参数；砂土不提供内摩擦角或天然休止角；黏性土的地基承载力特征值取值比地区经验偏小较多，常为一固定值；天然地基未提供变形参数；负摩阻力系数或变形参数建议不连续；基坑锚杆与土钉的粘结强度参数混在一起，基坑锚杆与地下室抗拔锚杆的粘结强度参数混在一起，分不清究竟是采用特征值还是极限标准值。抗浮设防水位取值低于室外地坪时依据不足，低于勘察期间实测的部分钻孔水位欠合理。有液化砂层未提供液化折减参数等等。

3.影响勘察报告质量的几个因素

3.1企业自身因素

勘察报告的质量好坏直接反映了勘察企业的整体水平，包括技术力量和技术水平、管理水平、技术装备及应用水平。技术力量就是技术人员数量和配备情况，技术水平就是专业水平的高低；管理水平就是具有一个行之有效的管理办法和完善的质量保证体系（包括生产、财务、设备、业务等方面）。其中影响最直接的是技术水平和管理水平，什么样的企业就出什么样的报告。所以企业要加强管理和加强技术力量，员工与单位是相互依存的，两者都要兼顾。形成特有企业文化、具有完整管理体系和雄厚的技术力量的勘察单位，才是好的勘察单位。

要具体说明勘察报告质量与整个企业有关，倒不如就举一个工程的例子。比如承接一个勘察工程，①业务员：他首先要知道这个工程在哪里，什么样的地质情况和施工条件，了解工程概况，明确技术要求和勘察任务，然后谈单价、签合同，业务员主要任务首先是要一个相对合理的项目单价。②项目负责人：他要到现场去踏勘，明确勘察任务，用心去编写勘察纲要和勘探技术要求，这叫事前计划。③生产主管：安排人员、设备，落实工作；④现场工作：勘探、编录、收集场地地质、水文地质和环境资料，根据现场地质情况及时修改勘察纲要，项目负责人要对原始资料进行签字验收。现场工作是生产人员与技术人员相互协调、配合的过程，最体现一个单位的管理水平，直接影响资料的真实性和数据的准确性。⑤室内试验及资料整理：岩、土、水试样要送实验室进行试验，试验成果和野外原始资料由技术人员整理成初步的成果图表，经校对、检查或审核。这是一个对资料综合、统计、加工的过程。⑥编写勘察报告：综合分析、评价、提出建议。这是最体现技术水平的一个环节。⑦最终成果：报告经审核、审定，修改后装订成册，变为最终的成果产品。所以说，每一个工程都像一个系统工程，也有点像工厂流水线生产过程，需要多人多工种相互配合完成，每一环节都会直接或间接地影响到勘察报告的质量，所以企业要有一个完善的质量保证体系；技术人员要不断学习，积累、丰富工程经验，及时吸收新技术、新思想，不断提高专业水平。只有这样，才会出现优秀的勘察报告。

3.2建设方和设计方因素

提供的资料欠缺或不详细，现场施工条件达远不到三通一平要求，地质条件复杂且工价低、工期短，建设方、设计方干涉勘察工作等等，都会影响到勘察工作及完成质量。

3.3行业、社会环境因素

社会是一个大环境，很难保持公平、公正竞争成为常态化，总有人想以不正当手段从恶性竞争中取胜，是目前社会环境下的一个弊端，目前勘察行业也难独善其身；勘察行业地位低，行业自律、诚信度不高；从业人员工作条件艰苦，总体素质不高；市场单价与计费标准要求不相匹配、相差甚远。如此等等，都影响到勘察工作及其成果质量。如果第一手的野外资料都不能满足要求时，则成果质量就更难以得到保证。

3.4行政主管部门和施工图审查因素

一个地方的勘察质量水平也与行政主管部门的管理模式有着间接的联系。管得严一点，质量会好一点；管得松一些，质量会差一些。但如果以罚代管，没有激励措施，也会影响企业和从业人员的积极性和创造性。

施工图审查包括备案抽查起指导意义，也间接影响勘察报告的质量。审查人或因抓大放小，或因考虑问题的角度及对规范的理解不同，有些该提的意见没提，有些不该提的意见反而提了出来，相互缺乏沟通；而勘察单位总以为提了意见的地方就是错的，没提意见的地方就是对的。如此这般，都会间接影响到勘察报告质量的提高。

上述四大因素或直接或间接地影响到勘察报告的成果质量，但起决定性作用的因素还是勘察企业本身。

4.结语

以上是对近几年众多综合类、专业类甲级单位（包括各地区的勘察单位）或乙级单位的勘察报告的分析和总结，具有一定的代表性，可供参考。 目前勘察报告质量现状的形成，可以说是勘察行业市场化不够完善的一个结果。相信在国家政策的引导下，优秀勘察企业越来越多，勘察报告质量越来越好，问题越来越少。也相信勘察企业会为自身的可持续发展付出努力，为建筑工程的质量安全提供可靠的保障。

[1]岩土工程勘察规范GB50021-2001，2009.