议论文和策论文 政论文、策论文、议论文有什么区别

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议论文、策论文、政论文三者关系图

1、议论文包含政论文和策论文。议论文具体结构如下：

2、政论文和策论文异同如下：

首先就政论文性质来说，如果从源头来讨论政论文，其历史可追溯至秦汉，历史上那些著名的政论文章都是以“政”字为核心，都是在论政，从政治角度阐述和评论当前重大事件和社会问题。通过分析史上著名政论文《过秦论》、《封建论》为例，我们发现这些文章都有一个共同点：

一是政治性极强，涉及国家制度建设；

其次侧重分析，《过秦论》侧重秦亡原因的分析，《封建论》侧重意义分析，分封制的消极意义和郡县制的积极意义；

第三分析过程中，事例论证、引用论证、比喻论证、对比论证等多种论证方法交叉使用；

第四对策较少，一般在分析完原因、意义、影响后对策部分点到即可，比如《过秦论》导出的对策就一句话：仁义不施，而攻守之势异也，也即统治者要实施仁政；《封建论》的结尾对策也是一句话：夫天下之道，理安斯得人者也。使贤者居上，不肖者居下，而后可以理安，即要用好人才。

其次，以人民日报评论部（人民日报有多个评论栏目，以评论部的出的文章为最佳）的政论文为例，

文化品质就是国家品质

文化品质就是国家品质，文化发展关系国家发展。（开头直接引入中心论点）拥有怎样的文化生活、文化品质，不仅决定了个人的幸福指数，也影响着一座城市、一个地方的发展水准。在建设文化强国的路途上，如何提升文化品质，是13亿中国人的共同考题。（分析意义：文化品质的意义）

“过年就是过文化”，龙年春节期间，各地庙会红红火火，景点旅游人潮涌动，关于央视春晚没有赵本山的争议持续发酵，有关年味“变淡”的话题此起彼伏。热闹的“中国年”，投下耐人寻味的文化剪影，从不同侧面折射出国人对春节文化品质的在意与纠结。（现象作为过渡，引发对文化品质的思考）

每逢春节的文化之思，也是高速发展时代中国文化焦虑的一个缩影。物质潮流席卷而来，如何坚守心灵高地？观念世界众声喧哗，如何定位价值坐标？文化产品五光十色，如何摄取精神给养？这样看似宏大的命题，其答案不断在我们身边闪现。热心慈善公益的“心灵富翁”多了起来，却也不乏“开着宝马住保障房”之辈，呈现着醒目的价值观分野；“最美中国人”频频在危难时刻挺身而出，但“扶老难题”也迟滞了一些人行善的脚步，诉说着复杂的道德困境；在众多城市奇迹般崛起的同时，隆隆推土机声中传来对历史文脉断裂的担忧，“千城一面、万楼一式”的单调、“几根柱子托个球”式的雕塑泛滥，则暴露了城市文化内涵的苍白。拥有怎样的文化生活、文化品质，不仅决定了个人的幸福指数，也影响着一座城市、一个地方的发展水准。（分论点一）（分析事实：不同个人、城市、地方文化品质的差异化的影响，事例论证）

恩格斯说过：文化上的每一个进步，都是迈向自由的一步。有品质的文化，才能成为进步的基点；成色不足、品质低劣的文化，却往往是心灵的枷锁、进步的桎梏。（分论点二）一些人把过节简化为送礼喝酒、麻将牌九，甚至“把清明节以外的所有节日都过成情人节”，消费狂欢掏空了文化内涵；一些地方热衷于“名人故里”之争，大搞有名无实的节庆会展，大建华而不实的仿古建筑，功利思维制造了一个个文化空壳；一些媒体以暴力、情色、低俗吸引眼球，一些影视作品靠复制翻拍、穿越恶搞博取票房，一些青年人在网上晒名包炫豪车作为人生价值标签，精神贫血、价值空心、信仰荒芜，屡屡成为刺痛社会的文化病灶。（分析事实：没有文化品质的表现，反面论证）

“品质为王”，这是文化发展的不二法门，也是中国文化向上突破的瓶颈所在。当人们纳闷为什么中国的花木兰、大熊猫成了迪斯尼的摇钱树，更应想想这种“洋拿来主义”所依托的创意设计力量；当人们惊叹苹果专卖店门前的“果粉”排队长龙，更应思考是怎样的魔力“把公众熟知的产品转变成一个企业文化的象征”。“谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。”一位美国教授对“汉语热”的看法值得深思：美国曾刮起一股“日语热”，但很快就消失了。如果汉语背后没有文化，文化背后没有思想，思想背后没有精神，这个神话也难免会消失。（提出对策：如何培育优秀的文化品质）

这一切无不揭示一个当代中国文化发展的基本问题：文化品质就是国家品质，文化发展关系国家发展。正如政策强调的“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”（分析意义，引用政策论证）

“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之”，在建设文化强国的路途上，如何提升文化品质，是13亿中国人的共同考题。作家怎样书写“民族心灵史”，导演如何奉献“诚意之作”，企业怎么诠释“卖产品不如卖品牌，卖品牌不如卖文化”，各地能否走出“文化搭台、经济唱戏”......对这些问题能否不断给出令人信服的答案，检验着一个民族“发展起来以后”的文化自觉。（结尾再次对文化建设的意义发出思考）

文章结构：

中心论点：文化品质就是国家品质

过渡段：热闹中国年对文化品质的思考

第三段：分论点一拥有怎样的文化生活、文化品质，不仅决定了个人的幸福指数，也影响着一座城市、一个地方的发展水准。

第四段：分论点二有品质的文化，才能成为进步的基点；成色不足、品质低劣的文化，却往往是心灵的枷锁、进步的桎梏。

第五段：提出对策:“品质为王”，这是文化发展的不二法门，也是中国文化向上突破的瓶颈所在。

第六段：总结文化品质就是国家品质，文化发展关系国家发展。

第七段：结尾升华，对文化建设的意义发出思考

可以看出这篇政论文的核心在于分析上，先后分析了当前文化品质的现实情况、不良表现、文化品质建设的意义所在，对策只用一段点出。

其次看一篇策论文

激发社会组织参与城市治理活力

人民日报 作者：张继焦

改革开放以来，我国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，取得了举世瞩目的成就。2016年，我国常住人口城镇化率已达到57.35%，超过世界平均水平。但也应看到，在我国快速城镇化进程中积累了不少矛盾，特别是城市治理水平与城市发展不匹配，一些地方“城市病”比较明显，社会和谐稳定面临挑战。有人认为城市治理是政府的“分内事”，并将一些“城市病”完全归因于政府管理不到位。这一观点比较片面，忽视了社会组织、市民等在城市治理中的主体性和创造力。 （过渡段：城市治理面临的问题）

当前，我国经济社会发展进入新阶段，利益格局深刻调整、社会关系错综复杂，群众诉求日益多样。在此背景下，如果仅仅依靠政府进行城市治理，就会出现治理成本过高而效率降低的局面，难以充分回应广大市民的诉求，不利于提高城市治理水平。强调，要创新社会治理体制，改进社会治理方式，构建全民共建共享的社会治理格局。指出，要充分激发社会组织活力，实现政府治理与社会自治良性互动。社会组织是加强和改进城市治理的重要参与者与实践者。（分析原因：为什么要发挥社会组织的作用）推进城市治理创新，需要打破政府唱“独角戏”的格局，充分发挥社会组织参与城市治理的积极性、主动性、创造性。（中心论点）

积极培育发展社会组织。（对策1）应转变政府职能、推进简政放权，积极培育、壮大社会组织，充分发挥其在繁荣社会事业、提供公共服务、加强社会自治等方面的作用。凡是社会组织能够办理和提供的社会事务和社会服务，应尽可能以适当方式让社会组织承担。比如，行业协会和商会能在加强行业自律、服务企业发展、规范市场秩序、维护会员权益等方面起到重要作用；能够通过制定行业标准和规划、开展调查统计、建设诚信体系等方式，协助政府加强宏观调控和市场监管，完善社会主义市场经济体制。环保、科技、文艺、医学等不同领域的社会组织能够在繁荣科学文化、保护城市环境、发展公益慈善事业、满足人民群众多样化需求、拓宽就业渠道等方面发挥积极作用。

鼓励各类社会组织广泛参与城市社区治理。（对策2）社区是城市社会的基本单元，是市民生活的基本平台。政策指出，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。（分析意义：社区治理的意义）城市社区治理不仅要着眼于维护社会秩序，而且要着眼于提高社区服务水平和质量，促进市民依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。（对策2的具体化措施）社会组织参与城市社区治理，能够充分激发基层群众的智慧和活力，构建共建共享的治理格局。（分析原因：参与社区治理的原因）可以通过政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对社会组织参与城市社区治理的扶持力度；建立城市社区社会组织综合服务平台，为社会组织提供活动场地、活动经费、人才队伍等方面支持；鼓励社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解等社区活动，为社区居民提供更加多样和细致的服务。（对策2的具体化措施）

提高社会组织运用信息技术的能力和水平。（对策3）借助互联网、大数据等信息通讯技术，社会组织可以搭建起社区运行、养老服务、公共教育、文化交流等公共服务信息数字平台，使城市社会治理真正下沉到社区和街道。（分析原因：运用信息技术的能力和水平的原因1。）同时，也能够为城市治理特别是基层社区治理提供坚实的信息和数据支撑，促进政府提高城市治理的科学化、精细化、智能化水平，实现政府治理与社会自治良性互动。（分析原因：运用信息技术的能力和水平的原因2。）

此文的结构为：

中心论点：充分发挥社会组织参与城市治理的积极性、主动性、创造性。

过渡段：分析了当前城市治理存在的问题，社会组织参与社会治理的原因。

分论点一：积极培育发展社会组织。（对策1）

分论点二：鼓励各类社会组织广泛参与城市社区治理。（对策2）

分论点三：提高社会组织运用信息技术的能力和水平。（对策3）

特别需要注意的是：即使在作者提出的每个对策中，段落里也对该对策提出的原因、意义进行了分析，而不是单纯的论述对策的具体体现。

通过上述分析我们发现政论文和策论文的主要逻辑都为：

提出问题——分析问题——解决问题

只是政论文的提出问题后，分析问题是其核心环节，而政论文的分析一般从三个维度入手：

事实分析，价值/意义分析，因果分析，在进行完充分的分析论证后，对策部分点到即可。

而策论文在提出问题后，分析问题只是作为一个过渡环节，通常在一段内解决，其后便引出各个对策。而在对策的论证过程中，每个对策段落内也有对该对策提出的原因、价值/意义的分析，而不是单纯的论述对策的具体内容。

分析完政论文和策论文的区别，我们来看一下大作文的题目，以较有代表性的2016年国考副省级和2017年江苏省考A类大作文为例：

2016年国考副省级：“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。(40分)

通过对题目要求进行分析我们发现，题目中的提到了好政策应具备的三个属性，那么如果以此为切入点写大作文，很自然的应该论证好政策为什么要满足这三个属性，重点在于因果分析和价值/意义分析，因此写成政论文较好。

2017年江苏省考A类大作文：请围绕给定资料7中的基层文化供给侧改革的要求，以“激发群众参与热情，创新文化服务方式”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

通过对申论材料分析发现，材料通篇在讲基层文化服务的意义、存在的问题、新形势及新做法，同时题目中的“激发群众参与热情，创新文化服务方式”本身就是一个对策型的表达，因此两者结合分析，这篇文章应该写成以对策为主的文章，即论证如何做好基层文化服务。

总结上述分析，具体到考试中应选哪种文体，必须依据考试当时材料主题和申论大作文的要求，要具体问题具体分析，同时选政论文还是策论文只是在文章的侧重点上的区别，即：侧重分析，还是侧重对策。

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