高校的管理制度 探索高校行政管理工作的创新路径和措施

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引言

高校行政管理是工作以服务教学为中心， 通过采取一定手段和措施， 发挥管理和行政职能的后勤服务保障机构， 是推动学校改革发展和教学质量不断提升的重要基础。目前， 我国高校已经进入建设有中国特色社会主义大学的新时期， 如何改进和创新行政管理工作， 成为当前高校应重点关注的第一要务。

一、现阶段高校行政管理工作存在的问题

1.教学和管理“两手抓”的观念和机制不完善

高校的传统经营模式， 导致高校的行政管理长期处于被忽略的尴尬局面， 在教学发展中形成的“重科研、重教学”, “轻管理、轻保障”的思念观念长期未得到改善。虽然高校的教育事业也一直在发展， 但因为缺乏完备的行政管理机制、规章制度和激励政策， 导致行政管理部门的员工主动性下降， 服务意识淡薄， 无法满足后勤为教学服务的需求， 已无法适应新时代赋予高校的责任和使命， 教学和管理的失衡性将严重制约高校的可持续发展。

2.部门之间的“墙壁”和“堡垒”仍然存在

高校在长期发展中， 不同于机关事业单位， 对行政管理部门的分工和定位尚不够明晰， 致使很多教师和学生对行政管理部门的职责和义务不够了解， 遇到问题只能是“病急乱投医”.同时， 行政管理部门之间仍然存在“部门墙”和“部门壁”, 由于职能分工不够精细， 导致相互之间的沟通渠道不够畅通， 遇事出现重复履职、责权不分， 甚至是“推诿扯皮”等现象， 不仅造成后勤工作人员工作积极性差、负能量增长， 还延误了管理工作。

3.行政管理人员的队伍建设有待加强

受整体理念的引导和体制机制的影响， 多数后勤工作人员认为， 高校的行政管理工作形同虚设， 比不上教学、科研等前沿工作的重要性， 行政管理服务队伍的地位不高， 工作没有技术含量， 工资待遇较低等等。因此， 高校的行政管理队伍普遍存在老龄化严重、工作状态消极、专业技术匮乏等问题， 特别是行政管理进入信息化模式后， 专业人才无法引进， 行政管理人员的素质无法满足发展需求， 队伍建设亟待加强。[1]

二、创新高校行政管理工作的重要意义

1.行政管理在高校发展中占据不可或缺的地位

高校行政管理工作涉及到学校的党建工作、队伍建设、文化建设、人员管理、学生管理、服务保障、行政管理等多方面内容， 是围绕学校教学和科研重心， 服务于学校人才培养和输送的重要管理部门， 承载着服务学校大局建设的职能， 保障了行政与教学的正常运转， 是教学和队伍之间、思想和行动之间、文化和交流之间的纽带和桥梁， 是学校建设中不可或缺的重要组成部分。尽管学校的核心业务从表面看集中在教学和科研领域， 但没有行政管理工作做保障， 学校的体制机制将无法运转和衔接， 教学和科研工作也无法顺利进行， 学校的发展理念、文化传播、人才队伍、师资建设等工作将面临危机。因此， 行政管理工作是高校立德树人、科学发展的后备力量， 对学校的发展建设起着“压仓石”和“稳定器”的关键作用， 是学校大局发展的行动指南。

2.行政管理承载着国家新政的重要职责

2017年3月31日， 教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部五部门联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》， 提出的“放管服”新政， 充分说明了高校的行政管理工作承载着国家赋予的新的使命。一是服务职能， 在学术研究领域充分尊重教师意见， 尊重学术自由的文化理念， 完善财务管理、人事安排、科研管理、机构设置等相关行政管理制度， 更好地为学术服务；二是管理职能， 在行政管理工作中建立规范的岗位管理制度， 明确岗位分工和岗位职责， 强化工作定量和薪酬挂钩管理， 形成权责一致、分工合理的管理机制；三是监管职能， 不断加强制度建设， 强化监督管理， 严格校规校纪和内部管理， 促进高校严格治学， 营造良好学习氛围。

3.行政管理工作的创新是适应时代发展的必经之路

很多高校的行政管理工作在传统管理理念的影响下， 存在很多行政管理人员的服务意识不强、工作能力不高、工作效率低下等问题， 如果不加强整体工作的改革和创新， 高校的行政管理人员将面临人才流失、管理形同虚设等严重问题， 高校的发展将无法适应新时期建设的步伐。创新高校行政管理工作， 加强行政管理人员的队伍建设， 引进和培养专业性、学术性强的管理人才， 将有助于高校体制机制的完善， 对学术研究和教学开展起到保障和促进作用。[2]

三、新时期改进和创新高校行政管理的路径

1.加强正确理念引导， 树立改革和创新意识

要高度重视校园文化建设， 树立正确的思想观念， 引导全校师生及工作人员充分认识到行政管理工作和教育工作的密切关系， 特别是正确认识行政管理工作在教学科研和高校发展中的重要保障作用， 从思想深处主动将行政管理工作与服务育人有机结合起来。同时， 要树立以人为本和支持教学的服务意识， 变被动为主动， 围绕教学和科研深入开展管理工作， 在思想教育、文化传播、党建学习、人本管理等工作职能中， 充分发挥行政管理对学生的教育和引导作用， 培养学生吃苦耐劳、乐于助人、勇于担当、奉献社会的良好品质和道德修养， 从行政管理的角度达到立德树人的目标， 提高学校的人才素养和教研水平。

2.加强体制机制建设， 明确职能和权责分工

一方面高校应正确审视自身在机制建设方面存在的不足， 结合自身发展需求， 进一步完善行政管理工作中的体制机制， 明确各部门、各岗位的职能和分工， 设置科学合理的行政管理机构， 对行政管理工作给予高度重视和关注， 并加强对行政管理人员的考核评价和监督管理；另一方面要进一步细化部门职能， 明确部门之间工作衔接的流程和办法， 解决“部门堡垒”和推诿扯皮问题， 坚持以人为本的原则， 设置师生意见反馈监督机制， 制定岗位退出机制， 对行政管理人员实行“能上能下”、优胜劣汰管理， 增强行政管理人员的工作危机感， 提升工作主动性， 更好地促进行政管理部门的服务保障工作。

3.加强人才队伍建设， 提升职业和技能素质

一方面要引进和培养专业性强的行政管理人员， 建立一支优质、高效的行政管理团队， 通过开展专题教育活动、交流座谈会等形式， 定期对行政管理人员进行思想政治教育和专业技能培训， 不断提高行政管理人员的职业素养；另一方面健全对行政管理人员的考核评价机制， 明确工作基量和增量范围， 对行政管理人员和教师实行分类、分级的考核管理和激励政策， 使行政管理人员摆脱被“边缘化”的思想观念， 充分调动行政管理人员的工作积极性， 以专业的服务更好地推动教学工作开展。[1]

结语

在新时期， 高校行政管理工作水平的高低， 对学校的教学质量和发展水平有着较深的影响， 因此， 高校必须重视行政管理工作， 找准突破口， 不断研究创新行政管理工作的路径和措施， 使行政管理工作成为推动高校发展的强大保障。

参考文献

[1]宋和才。适应“双一流”建设高校后勤管理与改革初探[J].高校后勤研究。2018 （11） :8-9+11

[2]王世强。新时期高校行政管理工作精准化管理探究[J].企业研究。2018 （12） :62-63​​​​