中国作协是公务员编吗

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中国作协是我国领导作家的专业性人民团体，从中央到地方都对应设置机构。那么，中国作协的领导是公务员吗？领导是什么级别？

一、首先来了解中国作协的机构沿革

中国作协，即中国作家协会，是我党领导下的22个群团组织之一，代表党和政府联系广大作家、文学工作者并进行规范性管理，是我国文化事业繁荣发展的重要社会力量。

中国作协成立于1949年，早期叫中华全国文学工作者协会，1953年正式更名为中国作家协会。在上世纪六七十年代，因历史原因机构被大幅削减、遭受冲击，中国作协工作一度陷入瘫痪，直到1978年才逐步恢复正常，旗下的《人民文学》《诗刊》《文艺报》相继复刊。

1982年，中央书记处批准中国作协恢复原体制，确定其是一个全国性、独立的全国性人民团体，行政规格与全国总工会、团中央、全国妇联、全国文联同级，由副部级升格为正部级。从1983年开始，中国作协下设单位相继恢复工作，发展到今天已经是一个拥有45个团体会员、8个内设部门、11个所属单位、16个主管社团、14个专门委员会的专业团体机构。协会拥有作家协会会员500多个，会员近万人。由中国作协每主导评选的茅盾文学奖、鲁迅文学奖、全国优秀儿童文学奖、全国少数民族文学创作骏马奖，每四年评选一次，是目前中国具有最高荣誉的文学四大奖项。

二、中国作协领导是公务员吗？

中国作协不是政府机关，各级作协不由政府管理，而是由党委管理，接受党的领导。如中国作协党组，由中央设立，按照“谁设立谁管理”的原则，党中央便是其党组的上级单位，其党组书记由中央决定任免。

在人员性质上，中国作协工作人员并不在2020年中组部发布的《公务员范围规定》中明确的八类人员范围内，因此可以肯定中国作协的领导百分之百不是公务员。但是作为参照公务员法管理的单位，中国作协经机构编制部门核定不仅有行政编制，也有事业编制，除下属事业单位使用事业编制外，机关人员基本上使用行政编制，享受与公务员同等的工资和晋升待遇，实际上与公务员无异。

中国作协最高权力机构为全国代表大会和主席团，设主席一名，专职副主席4-5名，兼职副主席若干名，另设书记处作为常设办事机构，领导全国代表大会和作协机关工作。其中，作协党组书记兼主席负责主持作协机关日常工作，行政级别为副部级，副主席兼任书记处书记或不兼任副主席的书记处书记、党组成员，为副部级干部，均由中央任免。作协机关内设部门，如办公厅、创作联络部、社会联络部（挂权益保护办公室）、对外联络部（港澳台办公室）、机关党委（人事部），以及下属的鲁迅文学院、中国作家出版集团、诗刊社、中华文学基金会等比照司局级设置，分别使用行政编制或事业编制。

其余非驻会的名誉副主席、兼职副主席、主席团委员、委员，不占中国作协编制，绝大多数不是公务员，也不是事业编，没有行政级别概念，只不过因为在文学创作领域有一定知名度，享受作协给予的名誉而已。像诺贝尔文学奖获得者莫言，便是中国作协的副主席，但他不驻会，因而不使用行政事业编制，也没有行政级别。中国作协领导班子中现有15名副主席，除去4名专职副主席外，其余11名副主席身和莫言一样都是兼职，不占编制不拿工资也没级别，实际上都不属于体制内人员。