公务员转任是否需要考察(公务员转任不能“任性而为”)

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人挪活，树挪死。有序合理推进公务员转任，激发公务员队伍活力，深入规范权力运行管理，切实解决公务员队伍“求稳怕变”、公务员系统“一潭死水”等突出问题，势在必行。2020年12月28日发布施行的《公务员转任规定》，对转任对象和情形、转任程序和要求等进行详细规定，为公务员转任提供了遵循，指明了方向。

公务员转任不是“你想来就能来”。公务员转任绝非“儿戏”，不能随意为之，更不允许沦为谋取私人利益、成为私人交易的“舞台”。“在规定的编制限额和职数内，并有相应的职位空缺”，是公务员转任的前提和基础，应根据机关单位在编在岗人员实际确定是否有职位空缺，避免超职数配备或转任公务员。即便有职数和职位空缺，也并非必然开展公务员调任工作，要充分考虑是否有利于工作开展、是否有利于优化队伍结构、是否有利于干部能力素质提升或健康成长、是否有利于规避职务风险或违法犯罪等多方面因素，来确定是否开展公务员转任工作。如果因为同一职位工作时间工作太长、按规定确实需要回避及以上等原因，确需进行公务员转任，当依照规定的权限和程序进行。

公务员转任不是“你想走就能走”。当前，公务员“进退留转”，包括考录至公务员队伍、离开公务员系统等，有关政策和实际操作相对来说比较宽松。然而，一些艰苦偏远地区，特别是条件较差的乡镇“招人难”“流失快”，新任公务员选择性强、稳定性差等选人、用人、留人问题严重，形势严峻。有些不得而为的限制条件便“应运而生”：招录时设置“最低服务年限”，遴选时规定“排除事项”，转任到上级机关也有年限“设卡”等。暂且放下这些貌似“啼笑皆非”的争论不谈，先了解这些规定，才能做出适合自己的选择，才能够平静对待。《国家公务员暂行条例》规定，国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员三至五年的最低服务年限；未满最低服务年限的，不得辞职。2014年《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》明确，新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年，在此期间不得转任交流到上级机关；2019年《新录用公务员任职定级规定》规定“新录用公务员在机关最低服务年限为五年（含试用期）”；此次《公务员转任规定》再次明确“乡镇机关新录用公务员工作未满规定的最低服务年限的，不得转任到上级机关”。这就意味着，公务员从试用期满之日起5年内，不允许辞职、调任、转任，不允许公务员参加选拔考试或公务员考试，不允许调动或离开基层岗位。

公务员转任不是“你想留就能留”。突破“中梗阻”，防止不作为、慢作为、乱作为，是民心所向、政之所行，是党心所系、国运所系。实际工作中，绝大多数机关单位制定完善干部内部交流轮岗的管理制度，从制度上有效防止长时间在同一职位工作、在人财物等重点岗位工作容易滋生腐败的不良现象发生。但是，如若主要领导发生更替，原有制度执行不力，权力制约就又会陷入“纸上谈兵”。《公务员转任规定》对相关事宜“明令禁止”，明确规定“担任机关内设机构领导职务的公务员在同一职位工作满10年的，不担任领导职务的公务员在组织、人事、纪检、监察、审计、财务、项目和资金审批、招标采购、行政许可、行政处罚等同一职位工作满10年的，应当转任”。应当就是必须，不能任你个人愿意不愿意，否则就是违规违法。同时原则规定，“根据工作需要，可以在本辖区内组织实施跨地区、跨部门公务员转任”。从公务员转任广度、深度上给予“明示”，除去公务员转任“必选项”，还增加了“可选项”，拓宽公务员转任渠道和范围，鼓励公务员跨地区、跨部门公务员转任。如此一定程度上打破公务员部门间、地区间流动“制度壁垒”，确实为破除“中梗阻”开了“一剂良方”。