2024年新一轮机构改革

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提醒

一、基本现状

一直以来，我国财政供养人员居高不下十分引人关注。由于党政部门没有公布相关数据，不少人从现有数据中挖掘得出一些推断。

根据一个相对客观的推断，“2020年，国家统计局劳动力项目下的7个类别的国有单位就业人员数量为4660万人，按照推算的退休人员占比，退休人员应有2481万人，财政供养人员合计为7141万人，比23年前的1998年增加了3298万人，增长了85.8%，年均增加143.4万人，年增长率为2.73%。”

还有不少人认为财政供养总人数已达8000万人。其实，这可能还没有计算编制外人员数量。不少党政部门拥有大量借调人员，不少公安和交通部门还大量使用辅助管理人员，这些都是广为人知的事实。如果把编制外人员也统计在内，财政供养人员的数字只大不小。据相关分析，作为一个发展中国家，中国的财政供养人员占人口的比率明显偏高。

二、结果与困境

这就直接导致政府财政负担过重。据相关计算，目前用于财政供养人员的费用已经占到财政税收的40%左右，成为国家和地方财政的较大负担，这种情况大大挤压了政府推动经济发展和提供各类社会福利的空间，甚至使得一些地方的财政入不敷出。由于种种原因，最近一些年广义财政收入开始出现了较大赤字，包含城投在内的地方政府债务率飙升。在这种情况下，这个问题显得更加突出。

三、裁减公职人员？

机构改革，有人建议公务员减员，并把公务员的工资降一半，这样很多精英就不会挤破头考公务员了，让精英们去创新创业，创造社会财富，激发社会活力。

1.各地公务员区域差别大。

只能说，提这种建议的朋友，对全国公务员系统并不了解。其实，不同地区、不同部门、不同岗位的公务员差距非常大，不能一概而论。从工资待遇方面说，发达地区与贫穷落后地区公务员基本工资都差不多，但是整体收入差距能达3-4倍。苏南浙北珠三角公务员待遇整体很不错，但是河南县城、乡镇公务员年收入也只有六七万，仅仅够养家糊口，有时候还不能按时发放。也不是所有公务员都能享受1元的食堂饭菜。

如果你去到大城市的企业工作，尤其是工科毕业的硕士研究生，在大城市的企业找到一份年薪30万以上的工作，真不存在太大的难度，年薪30万要比在小地方世界单位工作高6~8倍的工资待遇。

在我身也认识很多优秀的大学毕业生，绝大多数人都不会考虑回到小地方体制内的岗位工作，都是选择在大城市工作，他们在大城市享受更高的工资待遇，虽然面对一定的生存压力，但是最终都可以实现在大城市买房买车的目标。

真正愿意回小地方体制内岗位工作的青年，真的仅仅是那些二本以下学历的青年，连一本学校毕业的青年都不多，你可以自己去研究一下小地方体制内考试最终录取的情况，就会发现真是这样的情况。

2.不同部门之间差距大。

另外，不同部门的公务员，也不能一概而论。有的部门管钱管物，会有人送礼，会有人请吃饭。有的部门就是清水衙门，基本上不会有人求办事请吃饭，也就是靠工资养家糊口而已，工资减半可能养家糊口都困难。

其实，体制内就是个围城，里边并不是什么都好。很多事情，普通人可以做，公务员不能做。稳定，也是一个机会成本，有时候也意味着稳定的穷。稳定，有时候也意味着枯燥单调，受了委屈，工作也不能说换就换、说不干就不干。公务员也是金字塔结构，领导只是少数，普通人员占大多数。普通人员，大部分就是这种状态。

至于体制内到底需不需要精英人才？公务员作为一个职业，和大多数职业一样，有精英也有普通人，需要精英顶端设计，也需要普通人落实执行。不让精英进入体制内，对社会发展并没有什么好处。再说，选择什么职业是个人选择，不能一味地靠收入去调节。

3.工作量与人员不成正比。

至于减员的问题，也不能一概而论。有的部门，确实职能单一，辅助处室多业务处室少，应该合并，适当压缩编制。还有一些带编制的协会、文艺团体什么的，应该推向市场。基层很多单位，人员本来就紧张，一个单位没几个人，再减员工作都无法正常开展。还有一个就业的问题，现在就业压力本来就很大，公务员再大力度减员，会进一步加大就业市场压力。

还有朋友，对公务员社保、医保问题持有异议，社保视同缴费问题、医保报销比例问题、退休金标准问题，目前来看公务员这方面确实是有一定优势，但是双轨制并轨之后，差距在缩小，以后估计会更小。

普通公务员与领导是两个概念，大部分也当不了领导。普通公务员只是一份普通的工作，也是群众的一员，没有什么特殊的。所以，很多问题不能一概而论，工资减半这种事近期也不会发生，只是一种情绪而已，没有什么作用。大家还是把精力放在努力奋斗上吧，过好自己的日子，才是最重要的！