规章制度是什么 规章制度的写作要求

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规章制度的写作要求

1、明确领导意图。规章制度是领导者管理思想的载体、管理意图的物化。因此，规章制度的写作不仅要有本部门本单位领导的安排或授权，而且必须吃透领导意图，吃透上级或主管部门的意向、目的和要求，从而准确把握规章制度的要点和重点。这样，写出的规章制度才会有权威性和可用性。

2、明确行文目的。写作前应深入了解该规章制度所针对的对象的现状，要解决哪些方面的问题，需要限制的范围及程度，需要把握的侧重点或表述尺度，最终达到什么目的，形成一个清晰的写作思路。对于事关全局的规章制度，写作前尤其要做好调查研究，定好写作基调。

3、明确制发背景。无论是新起草制度，还是补充修改完善制度。起草前应弄清楚以前是否有过这方面的规定或要求。如果有的话，应分析是否需要修订，弄清是文字上的修改，还是内容方面的补充、增删；是基本维持原规定的精神，还是要推翻重写；原来的规章制度有什么优点，有什么不足，等等。有时，一种规章制度中会涉及好几个方面的内容，而对于同一个问题或情况的管理又可能涉及好几种不同的规章制度，这就需要从各方面考虑内容的制约和平衡，用好有关参考资料。这样定出的规章制度才会有连续性。

4、内容要有唯一性。内容要有明确的指向性，一个制度只能规范一项业务或管理活动。与本业务相关的业务和管理活动管理要求，要另外制定制度进行规范。本制度只需要用一句话进行说明就行。如《调缴款管理规定》就不能写钞币运送的要求，其要求需要另外制定《运钞管理规定》进行规范。《调缴款管理规定》中只需要用“钞币运送的要求见《运钞管理规定》即可”。同时，一项业务和管理活动也只能有一个制度来规范。对其管理规范要全流程、全覆盖地进行描述，不能因为这项业务或活动由不同的部门管理实施、就分别制定多个规定。而且，在制度修改时，必须作废老制度，以确保全行一项业务和管理活动永远只有一个制度来规范。

5、内容要依法合规。规章制度是法律法规和政策条文的延伸或细化，任何规章制度都必须有法律依据或政策依据，必须符合党和国家的政策、法令，不允许与之相抵触或违背。如果上级的有关规定内容已经比较具体，适用性也比较强，商业银行就没有必要再就同一内容作出规定和要求了。

6、内容要有可行性。为确保规章制度的可行性，一是要结合本行的管理实际、员工素质、设备现状等实际情况，制定操作标准和管理要求，要量力而行。二是征求基层意见。制定之前和制定初稿之后都要征求基层分支行的意见，确保更加结合基层实际，同时也调动基层的积极性和主动性，促使自觉执行制度。三是坚持会签制度。面对同一个需要解决的问题或需要规范的对象，有关的几个部门要从各自不同的角度和需要出发进行会签，针对提出的不同管理要求，要经过讨论达成一致，做到标准统一，口径一致，相互协调，避免出现矛盾或混乱。

7、格式要统一规范。规章制度属于法规性文书，具有一定的约束力，因而其文字表述和表达格式必须严谨、周密、规范。既要体现严肃性，又要考虑稳定性。格式一定要全行统一，特别是商业银行使用较广泛的管理规定要尽可能统一执行本书上述的十个部分的要求。

8、制定过程要完整。要经过起草、修改、征求意见、完善、审核、审批、执行、反馈，评审、再修改发布等一个完整的闭环。作者或起草小组经过调查准备之后进行起草工作，然后自行修改形成初稿。之后要征求基层有关人员意见，作者根据反馈意见进行修改完善。必要时还要进行有关部门的会签。经过部门负责人或主管领导的审核，再报最终有权人进行审批。审批后下发执行，执行中发现问题要及时反馈，同时制度管理部门也要定期对制度的符合性、可行性、适宜性进行评审。原制度作者要根据反馈和年度评审结果对制度进行修改完善，并再次发布执行。从而确保制度始终是唯一的、可行的、有效的。

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