审计业务少的单位和小型企事业组织

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从制度上讲，发票是消费者的购物凭证。而对国家来说，它是纳税人经济活动的重要商业凭证，也是财政、税收、审计等部门进行财务税收检查的重要依据。法律规定假发票由税务部门执法查处，审计机关在审计时发现被审计单位违规使用假发票要区分情况，严肃处理。

一、假发票的表现形式

假发票的表现形式一般分为三类：假发票、虚假发票、套用发票。

（一）假发票

假发票是指私印、伪造发票，此类发票主要来自黑市交易，各种行业，如商业零售、餐饮、娱乐等纳税发票都有，电脑排版印制，外行人几乎辩不出真伪。　　

（二）虚假发票

虚假发票是指虚开发票，内容上作假的现象比较普遍，手法也各式各样，主要的有以下几种：

一是大头小尾。购物方报销联与经销商记账联所填写的金额不一致。形成购买者以高于买价报销，从中渔利；经销商以低于售价纳税，偷逃税款。此类发票由于收存单位不一，查处难度较大。但由于当事人作假技术和心理素质等因素，常在字迹或第二联背面等方面露出疑点，检查时只要稍加留意即可发现。

二是变通发票。此类发票作假有两种表现形式：一种将购买的个人消费品开为办公用品，使其名正言顺地作为公款报销凭证；二种将吃喝玩乐、公款请客送礼的费用，开为业务招待费、会议费等进行报销。

三是回扣少付多报发票。此类发票一般是出票方为招揽生意，主动提出或应售票方要求，在应开票款额的基础上加大发票金额，开票内容不列明细，发票开的金额大于实付金额。

四是涂抹发票。此类发票总价复写字迹模糊不清，或将个人用品改为办公用品报销，或在金额上做手脚，也有的在首位数前加码等。用此法作假的发票，和原字迹相比，小写多不协调，大写常难成形，所以作假者惯将假票和真票合并编组下账，且有意识将涂改过的大写数字和邻票用胶粘连作掩饰。

五是无关联发票。报销发票的内容与本单位经济活动毫无关系。　　

（三）套用发票

套用发票是指套用发票自填自报，这是一种隐蔽性很强的作假手段。作假者通常利用某些单位发票管理上的漏洞，以长期进货做承诺，向熟人、关系户索要盖章的空白发票，自填自报。由于税务机关在一些商业零售企业中推行定额纳税制度，这些企业开出的发票只起到为购货者提供报销凭证的作用，所以发票上的购物金额开多少不影响企业的纳税额；没有购物的顾客，只要交点手续费，数目可大可小的发票就能搞到，有的商家甚至把空白发票撕给顾客，任其填写。

二、假发票的审计方法　　

一是金额分析法。判断事项与票据数量、金额的合理性。如某单位开两天交流会，租用桑塔纳轿车一辆，而发票摘要为“租用汽车一辆，金额6000元”。审计人员认为发票所列6000元的租车费用明显与市场价格不符。经查，实际租金为2500元，多报金额为经办人侵吞。　　

二是时间对照法。判断多张票据出票日期与票号合理性。如某单位账面列支3月12日宾馆“会务费”15000元，票号为16号，而该单位同2月账面中另报销同一宾馆2月15日“餐饮费”5660元，票号为同一本发票的23号。两张发票日期颠倒、票号倒反，显失合理。经核实，“会务费”15000元为虚列。　　

三是票据使用法。判断事物与发票使用的合理性。如某单位支出建筑工程结算款376万元，按规定施工企业办理结算应使用建筑业结算统一发票，而该单位结算该笔业务却使用“商业零售发票”，造成施工企业未按照建筑业收入缴纳营业税及附加12万余元，给国家造成税收流失。　　

四是使用实效法。判断出票日期与发票使用时效的合规性。如某单位报销的票据中出现房屋租赁统一发票多账，这种发票已经在多年前经税务机关公告终止使用，统一领用服务业统一发票，而市面仍有部分单位没有按规定上缴销毁，造成国家税金的流失。　　

五是笔记鉴别法。甄别发票字迹的一致性。看发票的日期、品名、数量、大小写金额的字、笔体、笔画粗细、复写纸压痕是否一致，有无药剂褪色、橡皮擦、小刀刮的痕迹。　　

六是连号重查法。甄别连号报销票据的真实性。如某单位在某年10、11月分别报销两笔出差发票，其中10月报销路边小吃店10月5日饮食服务业发票“餐费”6500元（票号042）；11月报销同一小吃店、同一本发票、同一个日期（10月5日）“餐费9650元”（票号043），经核实，以上两笔业务为送礼而开具的假发票。　　

七是付款判断法。重点检查大额支出现金发票的真实性。如某单位为超标发放职工年终福利，将其在下属单位开具的“维修费”20000元发票从经费中列支，套取现金，为了不在下属单位账面上留下隐患，付款时不使用转账，而直接用现金支票支付。对于超出现金使用范围支付现金的业务，往往存在舞弊空间。　　

八是经办人关系法。核对持票人身份与票据物品的关系一致性。如某些会计用品发票非财务人员经手、大额办公用品非办公室人员经手、大额修车费非司机经手等。这种票据大多存在违规支出。