昌吉市公安局：结合业务实践探索 立足群众需求创新

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中新网新疆新闻12月23日电（廖国娟）在党史学习教育中，昌吉市公安局党委针对点多面广、人数众多、队伍庞大的局情，紧密联系业务实际，立足群众需求，坚持开拓创新，做到问需于民，以问题导向，不断查找薄弱环节，切实解决群众的“急难愁盼”，不断推进党史学习教育温度不降、力度不弱、效果不减，将党史学习教育作为化为公安队伍凝心铸魂的工程，始终紧抓不放松，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一、在“保障服务”中完善机制——提升大局工作层次

公安局党委将党史学习教育与政法队伍教育整顿结合起来，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，将维护社会稳定、营造和谐环境当作压倒一切的政治任务摆在首位，给予高度重视，并在工作中完善创新工作机制，结合今年队伍教育整顿新的工作机制28项，进一步推进公安服务工作规范化、制度化、科学化，不断开创维稳工作的新局面，为群众创造良好的社会环境。

一是完善“三调联动”机制。结合公安业务实际，在基层常态化开展摸排走访，规范完善治安调解、人民调解、司法调解“三调联动”，持续完善滚动排查机制，切实查问题、防风险、治乱点，化干戈为玉帛，促进居民和谐相处，做到矛盾纠纷早排查、早预防。截至目前，全局共排查矛盾纠纷1248件，其中，调处1161件，调处率93.02%。二是争先创优机制。立足本系统总结经验，推广全国“枫桥式公安局派出所”——建国路派出所“滨河义警”经验做法；整合专业力量与小区物业、单位内保、联户长、志愿者等8支力量，成立滨河义警工作站，研究制定“六员工作法”（政策法规的宣传员、增援配合的处置员 、流动人口的登记员、矛盾纠纷的化解员、情报线索的搜集员、现场秩序的维护员），常态开展动态巡逻、纠纷调处、交通劝导等工作，救助群众531人次，发现整治问题隐患638处，辖区3240名“滨河义警”已经成为平安昌吉的“新警力”。新经验的推广，对充实警力、推进社会治安进一步好转发挥了作用。三是建立“联合整治”机制。市公安局交警大队联合消防、街道、社区物业等部门，开展“生命通道”消防安全专项整治行动，对居民小区周边和居民小区内堵塞、占用消防车通道、影响消防车通行等违法行为进行检查。确定每年11月定期整顿，今年共开展联合执法2次，对小区内156辆停放车辆进行检查，其中依法治理了机动车占用消防通道违法停放1起、清理小区占用消防通道车辆4辆、电动车10辆、清理黄色网格线区域违停车辆20余辆、清理城区主道、辅道违法停车1205辆、批评教育占用消防通道群众1人；利用“昌吉市交警在线”微信公众平台发布宣传信息2条，提示信息2条，通过多种方式有效提升了辖区居民的消防安全意识，优化了辖区道路环境，保障了人民群众生命财产安全。四是推行“执法监督机制”。在以往经验做法的基础上，完善内部监督、社会监督、群众监督、舆论监督机制，对经办业务的事项、程序、结果以及效果，广泛征求意见、公开接受监督，将公安业务置于阳光之下透明运行，不断解决出现的问题。

二、在“延伸服务”中改进作风——追求周到温情服务

公安局党委以党史学习教育为契机，挖掘潜能、优化方式，进一步创新以往单一固定的服务模式，变原来的“要我服务”为“我要服务”，由群众上门办事转变为警察上门服务，服务新风扑面而来。

一是利用“流动车管所”平台，实现多项业务集中办理、“一站式”办结。截至目前，公安交警部门开展“流动车管所”下乡9次、进入企业5次、商户25家，现场为群众办理“交管12123”违法处理业务56笔，受理各项业务咨询2000余次，发放各类宣传单（册）1000余份。二是建立老年人优先办事“绿色通道”。针对老年人行动不便状况，设置老人优先办理窗口，办理护照可直接使用5年内曾办理过出入境证件或居民身份证照片，不需要重新采集照片；针对老年人缴费难状况，保留现金支付方式；针对换领驾驶证需提交身体证明、延期驾驶证需审验的老年人，引导其在交管12123APP上办理。在各办事大厅备有老年人常用的救助设备及药品，尽可能满足老年人办证时的各类需求。三是增加停车位，规范停车秩序。积极听取附近单位、商户和群众的意见、建议，根据昌吉市区各个路段实际停车需求和车流量情况，对辖区20个路段的停车设施进行合理规划，增设置停车位 5000个，达到15400多个，引导群众文明规范停车，大大缓解了“停车难”。四是创新警务模式，提供人性化服务。为方便群众报警求助准确方位，提升110应急快速反应能力，市公安局在16个乡镇街道园区固定市政公共设施的路灯杆、电线杆上，将原有的4461个灯杆指示牌全部更换成灯箱报警指示牌，又新增灯箱报警指示牌1639个，大大方便了群众。为做到温情执法、展示州府警方良好形象，公安局组建由10名女警组成的首支女子摩托车骑警队，在庭州绿谷景区为群众提供服务，增加了一道亮丽风景。五是持续推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革。交警大队联合昌吉市10家机动车检测机构开展延时办结工作制，全面规范检测站业务办理流程，提高检测效率，减少排队时间。窗口增加了“延时办理、上门办理、预约办理、一窗办理、网上办理”等功，截至目前，新办业务18.12万笔、延时办理业务7000余笔、上门办理业务600余笔；持续推进政务服务事项改革，其中涉及交警政务服务事项6项、咨询业务2000余笔。六是打破时限，优化服务。涉及户口办理、群众来信来访等30多类服务，延长时间2小时以上，所有对外服务窗口，一律实行天天办、等候办；坚持流动上门服务，向3000多农牧民宣传法律法规、交通规则、预防电信诈骗等；针对出现的“人多点少办事难”的现象，扩网延线，实现18类业务“一证办”；利用每月公益日活动，走上街头打扫卫生，用实际行动维护城市家园。

三、在“分众服务”中拓展领域——全面化解“急难愁

盼”

民有所呼、我有所应，急群众之所急、解群众之所困。公安局党委坚持以民生为本，以民生为先，聚焦群众的“急难愁盼”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，积极延伸公安执法服务职能，提升公安执法服务水平。

一是充分利用新时代文明实践中心的力量，通过线上发动、上门宣传、广泛联系、重点对接等形式，积极收集辖区低收入家庭、孤寡老人、孤残儿童、留守儿童、患病群众、进城务工人员子女、环卫工人等需要重点关爱群体的“微心愿”。截至目前，收集微心愿502个，认领完成微心愿326件。二是围绕以人民为中心的工作理念，积极回应群众的 “急难愁盼”，为群众找回驼、牛、羊、猪、马等家畜，共计200余头（匹），为农民挽回财产损失约190余万元；防范经济诈骗犯罪，为46.19万群众注册“金钟罩”，受保护人数达到51.16万人，成功预警、劝阻18076期，维护了群众利益；积极响应公安系统开展的“团圆”行动，通过刑事技术侦查等多种手段找寻失散家人，找回2个走失多年的孩子，让两个家庭实现“团圆梦”。三是把党史学习教育的重点放在“我为群众办实事”实践活动中，注重拓展服务外延、挖掘服务内涵，共组织志愿服务活动120余次，开展法律法规宣传80余次。为群众办好事6000余件，办实事1200余件，真正做到将群众放在心上，将好事办在实处。四是开辟“绿色通道”，给予特殊服务。截至目前，共为急重伤病人提供“绿色通道”救助12次；针对进城运送鲜活农副产品的外来车辆指路带道40余次，避免了因路生延时而造成的损失。五是对涉及人数众多、资金数额巨大、群众反映强烈的两起非法吸收公众财产案件抓紧立案侦破，挽回群众的经济损失。

四、在“政务服务”中打破常规——提高群众办事效率

公安局党委为进一步深化“放管服”改革，着力破解“堵点”“痛点”“难点”问题，不断优化办事流程，压缩办事时间，切实提高办事效率，为民缩短办事时间。

一是深化“放管服”机制，全面打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式。建立警情满意回访制，为所有出警警力配备满意评价二维码，所有警察出警后，主动邀请群众通过微信扫码进行满意度测评，收集群众意见建议。利用电话回访，每天集中向前一日报警群众以电话形式询问满意情况，对群众不满意的警情逐一下发相关派出所进行整改。截至目前，共开展二维码警情反馈27790起，其中不满意警情47起，占比0.16%；化解不满意警情47起，化解率100%。将警情满意回访与电信网络防诈进行捆绑宣传，主动邀请群众通过微信扫码进行满意测评，收集群众意见建议。截止目前，共填写满意度调查表12217张，不满意警情34起，以确保群众在每一起警情处置中都能感受到公安机关严格、公正、规范、理性、和平、文明执法。二是坚持简政放权、深化行政审批制度改革。今年全局政务服务事项改革20多项、新增便民业务延伸点6处，在原本提供16项常规便民业务服务的基础上，增加35项“公安放管服”业务办理，更好地满足了群众的需求，提高服务水平和办事效率：居民身份证办理时限由规定的90天力争压缩至15个工作日以内；办理易制毒化学品购买证、运输证，由法定的10日内缩短到3日；互联网上网服务营业场所新增审核工作，由规定的20个工作日内，缩短为5个工作日内；信息系统安全等级保护备案审核工作，由法定10个工作日缩短为5个工作日内，并主动上门到备案单位颁发信息系统安全等级保护备案证明；优化“公民因私护照”申领流程，取消公民因私护照申领程序中“基层党组织审核意见”流程。“放管服”改革的各项措施的落实，利民便民，受到了广泛的好评，树立了公安部门的良好形象。