公务员管理岗位和专业技术岗位 职务职级并行,综合管理、行政执法和专业技术类公务员如何职级套改

2023-12-18 23:27:00 来源 : haohaofanwen.com 投稿人 : admin

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公务员管理岗位和专业技术岗位

2019年6月1日后,新公务员法正式执行,主要有两大改革:一是全面推行职务职级并行,二是实施公务员分类改革。下面,猿叔就来跟大家逐一分析对比每一类别如何进行职级套改。

本次公务员分类改革将整个公务员队伍分成三类:综合管理类、专业技术类、行政执法类。

因此,全国各地要结合机构改革落地实施的情况,再划分出行政执法类和专业技术类职位,参照综合管理类公务员职级入轨政策,直接套转相应行政执法类和专业技术类的公务员职级。

综合管理类、专业技术类、行政执法三类公务员的职级对应关系具体入下图:

1

综合管理类

综合管理类公务员是指在机关中履行规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督等综合管理以及内部管理职责的公务员。

(1)层级情况。综合类公务员职级分12个层级,其中巡视员分两级,调研员和主任科员各分四级,科员分两级。综合管理类公务员职级序列分为:

厅级:一级巡视员、二级巡视员;

处级:一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员;

科级:一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员;

科员:一级科员、二级科员。

(2)职数比例。比如,地市级机关,二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%,一至四级调研员名额要求不超过在编公务员人数的20%,一至四级主任科员不超过在编公务员人数的60%。县级、乡镇机关,二级调研员不超过在编公务员总数的2%,三四级调研员不超过10%,其一至四级主任科员不超过在编公务员总人数的60%,等等。

(3)任职年限规定。综合管理类公务员每一级晋升的任职年限要求如下:

综合管理类公务员晋升年限表

因此,综合类公务员晋升职级必须过 “三道坎”:一是任职年限要求,满足才有晋升资格;二是职数空缺要求,必须单位有职数才能晋升,反之只能等;三是综合考察要求,晋升一定职级必须经过民主推荐、组织考察等程序,要班子会研究同意,不是符合条件就可以晋升。

2

行政执法类

行政执法类公务员是指在工商、税务、质检、环保等履行社会管理与市场监管职能的行政执法部门的基层单位的公务员。行政执法类公务员主要履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责。

(1)层级情况。行政执法类公务员职级分11个层级,其中督办只有一级,高级主办、主办各分四级,行政执法员分两级。行政执法类公务员职级序列分为:

厅级:督办;

处级:一级高级主办、二级高级主办、三级高级主办、四级高级主办;

科级:一级主办、二级主办、三级主办、四级主办;

科员:一级行政执法员、二级行政执法员。

(2)职数比例。比如,地市级机关,督办不超过机关行政执法类职位数量的1%;一级至四级高级主办不超过机关行政执法类职位数量的20%,一级至四级主办不超过机关行政执法类职位数量的60%。县级、乡镇机关,二级高级主办不超过机关行政执法类职位数量的2%;三级、四级高级主办不超过机关行政执法类职位数量的10%,一级至四级主办不超过机关行政执法类职位数量的60%。可以看到,行政执法类各级的职数都和综合管理类基本保持一致。

(3)任职年限规定。行政执法类公务员职级晋升的任职年限、审批权限等要求,根据对应的综合管理类公务员职级。也就是说,行政执法类公务员晋升的年限要求与综合管理类保持一致。

3

专业技术类

专业技术类公务员是指在机关中承担专业技术职责,为实施公共管理提供直接的技术支持和保障的公务员。如公安机关中的法医,海关的商品管理专家、审计局的审计师、网信办的计算机专家等。

专业技术类公务员的职位具有纯技术性的特点,他们在自己的专业岗位上,只对专业技术业务本身负责,并不直接参与管理,不具备决策权和执法权;专业技术类公务员职位的替代性低,专业技术知识水平的高低是此类公务员任职的主要根据。

(1)层级情况。专业技术类公务员职级分11个层级,其中总监分二级,高级主管、主管各分四级,专业技术员只有一级。专业技术类公务员职级序列分为:

厅级:一级总监、二级总监;

处级:一级高级主管、二级高级主管、三级高级主管、四级高级主管;

科级:一级主管、二级主管、三级主管、四级主管;

科员:专业技术员。

(2)职数比例。比如,地市级机关,二级总监不超过机关专业技术类职位数量的2%,一级至四级高级主管不超过机关专业技术类职位数量的23%,一级至四级主管不超过机关专业技术类职位数量的60%。县级、乡镇机关,级高级主管不超过机关专业技术类职位数量的2%,三级、四级高级主管不超过机关专业技术类职位数量的15%, 一级至四级主管不超过机关专业技术类职位数量的60%。

可以看到,专业技术类各级的职数比例都比综合管理类和行政执法类要高。比如,在地市级机关,二级总监不超过机关专业技术类职位数量的2%,高于综合管理类和行政执法类的1%。一级至四级高级主管比例23%,高于综合管理类和行政执法类的20%。县级、乡镇机关,三级、四级高级主管比例15%,高于综合管理类和行政执法类的10%。

(3)任职年限规定。专业技术类公务员职级晋升的任职年限、审批权限等要求,根据对应的综合管理类公务员职级。也就是说,专业技术类公务员晋升的年限要求也和综合管理类保持一致。

猿叔认为,由于专业性较强,在专业技术类的制度设计中,出于增加增加职位吸引力和对职位技能的要求,专业技术类公务员的起点更高,天花板也更高。

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