商务性评审的内容 投标文件的评审流程

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一、评标依据

招标人应当向评标委员会提供评标所必备的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超1/3的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长评标时间。

评标委员会成员应当依照相关法律法规和招标文件规定的评标标准和办法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

二、评标内容

1、资格审查或符合性审查

具有独立承担民事责任的能力。

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（人员、技术、设备）。

有依法纳税和社会保障资金的良好记录（近几个月纳税的证明）。

在参加政府采购、招投标活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

法律、行政法规规定的其他条件。

2、结合项目的具体要求

有些招标项目设有注册资金的门槛（现在一般不允许这么做），有相应的设备生产或经营许可证、资质证书等与本项目有关的要求等。

此阶段主要审查投标书是否完整，有无计算上的错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标书的总体编排是否有序等。

3、技术评审的主要内容

投标文件是否包括了招标文件所要求提交的各项技术文件，它们与招标文件中的技术说明和图样是否一致。

实施进度计划是否符合业主或招标人的时间要求，这一计划是否科学和严谨。

投标人准备用哪些措施来保证项目实施进度。

控制和保证质量的措施，这些措施是否可行。

如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作或分包的公司名称，则审查这些合作人或分包公司是否具有足够的能力和经验来保证项目的实施和顺利完成。

投标人对招标项目在技术上有何种保留或建议，这些保留或建议是否影响技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。

4、商务评审的主要内容

将投标报价与标底价进行对比分析，评价该报价是否可靠合理。

审查投标报价构成是否合理。(有没有漏报）

进一步评审投标人的财务实力和资信程度。（近三年的财务审计报告，银行3A证明之类的）

审查投标人对支付条件有何要求或给招标人以何种优惠条件。

分析投标人提出的财务和付款方面建议的合理性。（政府工程很少，按流程相应）

5、关于价格的评审，招标文件一般规定：

投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

总价金额与按单价汇总的金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

对不同文字文本投标文件的解释存在异议的，以中文文本为准。

6、关于实质性响应（标书拿到手，先拎出重点，针对重点，做投标文件。）

评标委员会对投标人的投标文件进行评审，其中一点就是看其是否实质性响应招标文件。

所谓的实质性响应，是指投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。

对关键条文的偏离、保留或反对（如对投标保证金、付款方式、售后服务、质量保证、交货日期、设备数量的偏离）可以认为是实质上的偏离。

7、评审过程中澄清的注意事项

澄清内容和范围的把握相关法律法规明确规定，只对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，或同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容可以进行澄清。

如果投标文件前后矛盾，评标委员会无法认定以哪个为准，或者投标文件正本和副本不一致，投标人可以进行澄清。但是，在评标过程中，投标人补充递交文件（如业绩复印件），是不允许的。

澄清要采用书面形式澄清过程中的资料一定要采用书面形式。但是，书面形式未必一定要亲自在现场签署。实践中，开标、评标时，投标人可能不在现场，此时采取发传真的形式补交澄清文件是允许的。

（投标人不能主动过来澄清的，只有评标会认为你需要澄清的时候，叫你过来澄清。）

三、述标

1、述标的概念：

在有的评标过程中，还安排了述标环节。所谓的述标，就是投标人派出代表，在评标现场向评标委员会介绍投标方案和相关的资源、力量等。

在述标过程中，要重点介绍投标单位的施工资质、技术力量构成、公司业绩、公司准备在该工程中实施的计划和方案，尤其是在施工过程中如何保证工程质量、有什么技术手段、有什么组织保证、如何努力实现建设方提出的工程建设项目。

2、述标的形式

一种是必须到现场述标，每个投标人有5-30分钟的述标时间，一般要求用多媒体演示的方式进行述标，有的还要求拟派往现场述标的人员为一定层次有经验的负责人。有眼神交流、互动、良好的氛围。

另外一种是述标时不需要投标人到场，仅允许采用光盘的形式述标，时间一般为5-15分钟，述标光盘随投标文件一同提交。

四、其他内容补充

作为投标人，拿到招标文件后，认真研读招标文件，了解项目规模、大概项目情况，浏览招标书内容、评标方法、评分标准、质量要求、质量标准，评标委员会主要看商务部分的内容、投标文件的内容、格式是否清晰。