公务员录用面试考官资格证书(公务员录用考试中结构化面试现状、问题及对策探索)

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一、公务员面试发展历程及结构化面试的基本功能

面试主要是起源于20世纪，1931年，英国在文官选拔时最早采用面试的形式考核应聘文官。之后，面试逐渐成为人才选拔以及招聘的主要方式。发展到今天，面试已经是人才选拔的常用方式之一，面试的形式、环节等也逐步革新。

1981年我国开始引入这一考核形式，在人事部1981年下发的《关于下达海关新增干部指标的通知》中，首次明确将笔试与面试作为干部选拔的重要环节。

1989年面试正式成为公务员选拔的基本办法之一，最早的公务员面试，也是结构化面试。2003年面试写入《公务员法》，使得面试在公务员选拔中的应用，具有了充分的法律依据，结构化面试也成为公务员招聘考试的主要形式之一。结构化面试随着社会的发展，经历了“随意答题”“套路答题”和“科学答题”几个阶段，科学答题是现阶段公务员结构化面试的主要方式，这种答题改变了以往刻板的作答方式，为公务员规范化录取奠定了基础。

结构化面试在公务员选拔中，不仅可以弥补笔试的不足，还可以测试考生的各种素质和能力水平，以面试来补充笔试的缺陷。公务员结构化面试具有鉴定功能、导向功能以及预测功能。鉴定功能——结构化面试能测定考生的素质与能力高低，公务员结构化面试内容是基于岗位所需的素质能力，针对考生个性特征和岗位适合度进行测评，依据考生的实际变化进行量化评价与排序。导向功能——结构化面试的测评标准，明确展现了应聘单位对人才的要求，所以考生在考试前后会依据标准自觉调整自己的行为，加强对相关知识技能的学习，从而缩小人才的供需差别。预测功能——结构化面试在整个过程中依据考生的表现，能预测考生在今后岗位中实际表现，借助结构化面试的各项测评要素，能揭示考试的岗位匹配性，客观地展现结构化面试的作用。

二、公务员结构化面试的现状分析

（一）福建省宁德市结构化面试流程

宁德市公务员结构化面试流程一共包含6个环节，一是抽取考务人员。随机抽选面试考官和工作人员，对面试考官和工作人员分别进行培训。二是考生报到。所有面试考生考前十五分钟实施封闭管理，进入相应的候考区。三是抽签。抽签确定候考室与面试考室的对应关系；考生随机抽签确定面试次序。四是候考。候考室工作人员接到主考室信号后，引导员按照顺序将考生带至面试考室入口。五是答题。考生进入考场，主持人宣布答题要求后，面试正式开始，思考和答题时间一共20分钟，其中思考时间不超过5分钟，题量基本上控制在4题。考生答题完毕到旁听席等候宣布成绩。六是确认分数。计分员在监督员监督下进行统分，当后一位考生面试结束后，公布前一位考生面试成绩。考生签字确认本人成绩。翌日在宁德市人社局网站发布面试成绩及综合成绩排名情况。

（二）结构化面试的命题分析

测试试题的质量直接影响面试的效果。试题命题充分考虑到《福建省录用国家公务员面试规定（试行）》中要求的理论素养、政策水平、应变能力、创新能力、激励能力、表达能力、处理问题的能力和仪态风貌等8个方面的测评要素。通过结构化面试的题目，可以达到测评应聘人员适应岗位要求的必要素质，包括与应聘岗位有关的工作能力、知识储备、分析判断、处事经验等基本素质的目的。面试题目命题一般聘请专业老师和相关专家学者共同负责，保证各题目与岗位工作要素相关，实际试题的内容与岗位标准相关。

（三）结构化面试的主要测评办法

现阶段，结构化面试基本上是4道题，每道题对应一个测评要素，考生可按任意顺序作答，答题时不得透露姓名、简历、籍贯、毕业院校等任何个人信息。答题测评是从考生的理论素养、逻辑思维、分析问题、语言表达、临场应变、仪态风貌等几个要素进行分项评分。分项评分，即7名考官按照参考要点提示，根据考生面试过程总体表现，分别打分，不打总分。统分方法上一改原来按总分，去掉一个最高分和最低分的方法，变为按要素，去掉每个要素的最高分和最低分，平均之后相加，作为最终面试成绩，主要的测评要素如下表：

（四）结构化面试管理风险点

公务员面试属组织、人社部门的高风险点工作，面试环节中，管理要针对所有参与结构化面试的人员展开，包含面试命题小组、面试工作小组、面试考官小组和监督小组的每一位成员，按照公正公开原则进行监督管理。一是采取无主考面试模式。用人单位不指派主考官，面试考官须持证上岗，取得考官资格证书，在面试环节实行交叉派位，不允许其在所在单位系统内担任考官，同一考官小组一个单位只能选派1名考官，组织、人社部门的考官原则上只能有1名。考生、考官和候考室工作人员按组实行三抽签、随机分派考室，以提升结构化面试的公平性。二是现场管理。现场管理面向所有参与结构化面试的人员，对面试命题小组、面试工作小组、面试考官小组的每一位成员实行入闱封闭式管理，严禁其出现违反操作规程、失密泄密、徇私舞弊等违纪违法行为。重点做好考分异常监督和行为异常监督。三是应急管理。应急是为了应对一些突发事件，成立相应的应急小组，如准备备用试卷等，以防泄密事件发生，影响结构化面试的公平公正。

三、公务员结构化面试的反思

（一）面试试题质量有待提升

目前面试试题存在两大问题：一是测试内容套路化，面试题型过于相似。二是题目设计过于宽泛，无法准确考核拟任岗位所需专业技术素质。试题的专业性以及相关性、出题队伍的业务素质等都会影响公务员面试试题质量，只有实现对出题队伍、题型、要素以及考查方式的革新，才能顺应现代公务员招聘要求的变化。但实际上，由于制度以及体系的缺失，公务员结构化面试出题水平还需进一步提升。

（二）面试考官队伍素质有待加强

目前考官队伍建设存在的主要问题：一是考官队伍职业身份、来源相对单一，主要来自党政部门，高校、群团组织、企业科研机构等的考官占比较低，缺乏大众的参与，导致面试考官队伍职业身份结构合理性、科学性受损。二是考官队伍培训不科学，培训时间短、内容不完善，无法适应面试需要。三是考官队伍管理不健全，考官资格认证制度不规范，缺乏相应明确的认证标准和相应的淘汰机制，缺乏对面试考官的绩效考核。四是个别考官素质有待提高，无法在有限时间内快速准确地判断考生的业务能力和答题水平，容易受某个要素的得分情况影响，以偏概全，难以保证面试成绩的准确性。

（三）影响评分的一致性的因素有待消除

笔者在工作后，连续12年参加公务员面试工作，通过对考官、考场工作人员及考生的深入访谈调查发现，绝大部分人认为公务员面试工作符合公平性要求，但也存在一些影响评分的一致性的因素，主要有：性别歧视因素、抽签顺序因素、考题因素。一是性别歧视因素。主要体现在，部分用人单位更倾向于招聘男性考生，特别是“二胎”政策放开后，领导认为女性怀孕、生产、哺乳、育儿会影响工作成效，不愿意招聘女性。二是抽签顺序因素。主要体现在，面试抽签前后顺序对评分会产生一定影响。一般情况下，即便水平相当，排在前面的考生，常常被作为全场的参照，评委在评分时都不会给予太高的分数，相对而言，中后段的考生，成绩普遍略高。三是考题因素。主要体现在测试内容与具体岗位胜任力特征的匹配性方面有待提高。公共题题型格式固化，无法对不同岗位的考生进行专业素质测评，考生通过突击培训，掌握基本的答题套路，往往能在短期内提高面试成绩，从而掩盖其真实水平。

（四）考场管理有待完善

考场管理漏洞，一方面体现在监督机制上，现阶段公务员录用过程的监督机制在《公务员录用规定（试行）》中有明确的规定，但在实际面试录用中没有全面的监督机制，流程中很容易出现漏洞，进而影响面试的公平性与有效性。目前公务员面试考试邀请行评代表、人大代表、政协委员、民主党派人士等作为监督员，这种监督方式的有效性取决于监督员的自身素质和自觉性，而无一种标准化的管理规范和相应的责任追究制度。另一方面则是与管理措施有关，现阶段考场管理多以人工操作为主，出现漏洞的环节还是有很多，随着信息技术的进步，很多操作都可以采用机器替代人工，例如考生的呼叫与引导，现场电子设备信号全屏蔽等，采用机器能提高公平性，但目前考场管理受考场条件的限制，无法全部实现信息化，考场管理存在一定风险。

四、公务员结构化面试的对策探索

（一）丰富创新面试形式

现有的结构化面试多数采取考生对照试题本作答的单一方式，这个过程中结构化面试形式单一。实现面试形式创新，应在结构化面试基础上，引入小组考生竞答、现场操作、情景面试、无领导小组讨论面试等，还可以适当增加心理素质评估、压力测评等辅助方法，通过这些方式促使考生能在考官面前展示自身的潜能与素质，以便于考官鉴别考生的素质与水平。

（二）科学编制面试试题

面试试题要实现科学化编制，要从职位实际工作入手，优化配置测评要素，保证面试试题与岗位工作密切相关。一是强化对公务员职位的分析。结构化面试试题编制改革，需依据不同性质的公务员职位，确定试题的命题方向，基于职位对人才知识技能与人才类型的要求，从公务员情商、公共服务能力、职业道德等进行命题编制，实现命题内容的多样化。二是加强对测评要素的考查。在相关重要测评要素中可以增设追问环节，以考查测试考生的临场应变能力和思考问题的能力。这对考官素质有比较高的要求，要求考官要深入对试题进行解析，明白测评方法，保证试题设置与应用的一致性。三是面试试题应加强对责任意识的考查。责任意识的考查要用行为型题目结合正面提问，了解考生平时生活与学习中做过的事，从考生世界观、人生观与价值观角度判断是否与公务员职业要求匹配，重新确定行为型题目的编制，以更好地测评工作态度、工作积极性以及单位忠诚度等。

（三）提升面试考官队伍素质

考官素质与面试效果密切相关，要保证公务员结构化面试的公正性，就要注重考官队伍素质的提升。一是确定合理的考官选拔范围。减少来自党政部门的考官数量，有针对性地吸纳一部分民营企业、地方高校、科研机构中的高管、专家学者到考官队伍中来，确保考官来源的多元化，有利于优化考官队伍结构，从而增强面试工作的公信力；二是加大面试考官培训力度。增强培训的系统性与全面性，除了做好考官选拔培训、面试前培训，还要做好面试后的培训，培训要从首因效应、对比效应等入手，基于实际考试中不同的心理因素展开多样化培训，基于考官自身的经验与能力，加强对培训制度和培训内容的规划，建立考官培训模块，提升考官对面试基本知识与原理等技巧培训；三是完善合理有效的资格认证制度。建立专业化的面试考官库，实行严格的业绩考核制度，通过大数据分析等有效手段，实现面试考官队伍的优胜劣汰，筛选出精英考官人才。

（四）精确面试结构化环节的各项要求

结构化面试环节应拆分成6个环节，分别是确定面试入闱人选、安排面试地点和时间场次、组建考官队伍、考场组织、考场监督、试卷管理等。面试组织管理机构应当加强对6个重点工作环节的安全管理：一是考官坚持抽签原则。面试考官由组织、人社部门从我省登记注册的公务员面试考官中选派，参加面试的考官应在面试前全部通过电脑抽签系统随机产生，抽签系统通过概率分析法，综合考虑考官性别、年龄、身份、被抽取次数等各方面因素，科学抽取考官，优化组合考官小组。面试时考生、考官、候考工作人员应按组实行三抽签、随机分派考室。二是严格落实回避原则。落实《国家公务员暂行条例》第六十一条要求，面试考官、工作人员、监督人员凡与考生有所列亲属关系的，务必要予以回避。三是科学组织面试考务。面试时间从往年的一天，改成半天，一定程度上缓解考官疲劳程度，当天参加结构化面试的所有考生使用同一套公共题，相同职位考生安排同一考官组使用同一套面试试题，以体现考试的公平性。四是提高面试的公开透明度。全程邀请纪检监察部门参与监督检查，主动邀请党代表、人大代表、政协委员、民主评议政风行风代表、新闻媒体以及社会各界参与监督工作，健全完善监督机制。五是加大风险监控力度。特别是加大对试卷运送拆封、考官抽调、考官组和考务工作人员组别抽签等关键风险点的监控力度，面试全程录音录像，做到监控零死角，面试过程有迹可循，录像及评分材料至少留存至新录用公务员试用期结束。这些要求的提出，既能便于做好考场管理，也能提升结构化面试的公正性。