江苏徐州十四五发展规划

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“十四五”期间是徐州市教育改革发展的攻坚期和转型期。在市委市政府的统一领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持教育优先发展，大力实施科教与人才强市战略，以“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”为工作目标，紧紧围绕“建学校、招老师、提质量、抓整治、促均衡”五件大事，努力建设高质量教育体系，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

●全市中小学、幼儿园新（改、扩）建410所

根据《规划》，“十四五”期间，徐州市教育体系健全完善。高水平普及15年基础教育，学前三年幼儿教育毛入园率保持99%以上，义务教育巩固率保持100%，高中阶段教育毛入学率保持99%以上，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年，成年人“充电”再学习、老年人“老有所学”的需求得到充分满足。

在教育资源配置上，《规划》要求要加大普惠性学前教育资源供给，公办幼儿园优先安排在经济薄弱和人口密集区域，全市新建幼儿园125所、扩建幼儿园8所，公办园、普惠园、优质园覆盖率分别达到60%、90%、90%以上。全面推进公办园和普惠性民办园服务区制度，实现区域学前教育资源基本均衡配置。全面消除“小学化”倾向。

新建小学58所、改扩建小学50所；侧重加快初中建设，新建初中40所、改扩建初中72所。建立消除超大规模学校和大班额长效机制，标准化达标学校和标准班额学校比例达到省定标准。加快普通高中布局建设，新建普通高中20所、改扩建37所，充分利用市内外优质资源举办新建高中。大力建设星级高中和高品质高中，力争创建三星级高中11所、四星级高中18所，到2025年普通高中三星级及以上占比达到90%以上、四星级高中比例达到50%。

高质量普及残障儿童少年15年免费教育，全面普及残障儿童少年义务教育，大力发展残障儿童学前教育和以职业技能训练为主的残疾人高中及中等专业教育，支持残疾人接受高等教育。进一步调整特殊教育专业设置，开设自闭症康复等专业。推进融合教育，探索“双向融合”模式，实现各学段融合教育资源中心全覆盖、普通学校融合教育质量全国领先。

此外要制订加快发展老年教育行动计划，扩大老年教育资源，推动养教结合。市区至少建有3所老年大学，每个县（市）区至少建有1所老年大学，70%以上的镇（街道）建有老年大学分校，50%以上的村（社区）建有老年大学学习点，老年教育学习覆盖率达到100%，老年教育学习参与率达到25%以上。

●招聘教师2.9万人左右

“十四五”期间，徐州市将招聘教师2.9万人左右，其中乡村定向师范生培养不低于2500人，动态补齐教师缺口。加大音、体、美、心理健康教师补充力度，优化教师专业结构。大力发展师范教育，开展“初中起点七年一贯制师范生定向培养”试点，从根本上提升师资质量。大力开展校园招聘，吸引更多的名校优生来徐任教。全面实行“县管校聘”改革，完善区域内义务教育教师和校长交流制度。

持续开展“彭城恩师”评选表彰宣讲活动，强化在职教师校外有偿补课专项整治。建立“新教师-青年良师-带头优师-领军名师-特级教师-教育家型教师”培养体系，持续实施“三名三师”工程、学科首席教师培养工程等品牌项目，新增中小学正高级教师150人、领军名师100人、带头优师300人、青年良师600人。实施乡村名师培养工程，建立100个乡村名师工作室。实施名校长培养工程，评选名校长50人、打造名校长工作室50家。强化职教名师建设，培养100名职业学校专业带头人、300名专业骨干教师。

实施中小学教师学历提升专项行动，到2025年全市幼儿园教师专科率达100%，本科达70%；小学教师本科率达95%；初中教师本科率达100%，研究生率达15%；普通高中教师研究生率达30%。

依法保障教师待遇。绩效工资分配进一步向骨干教师、一线教师、乡村教师倾斜，足额发放乡镇及农村偏远地区教师补贴。落实教师工资收入随当地公务员待遇调整的联动机制。进一步提高班主任待遇。落实优秀教师群体褒奖制度。持续开展“初心坚守”最美乡村教师褒奖工作，落实乡镇教师工作补贴政策，进一步提高农村一线教师待遇。

●教育进一步回归初心、常识、本分

“十四五”期间，教育质量持续攀升。教育进一步回归初心、常识、本分，学校内涵发展持续深化，家校社协同育人机制健全完善，青少年文明素养、责任意识、实践本领、身体素质和心理健康水平明显提高，升学水平持续明显提升。教育选择更加丰富，充分满足学生个性化、多元化发展需求。职业教育人才培养立交桥全面建立，每个孩子都有人生出彩的机会。

在教育质量提升上，《规划》要求，实施“彭城好课堂”建设工程，树立学生“听得懂、记得牢、做得好”才是好课堂的评价导向，引导教师把精力和心血倾注在课堂上，向45分钟要质量。实施“树立六精理念、帮扶美好前程”教学行动，精准分析，准确把握校情、师情、学情，针对生源状况、师资力量和办学条件，优化配置资源，最大化发挥教学效益等。

开足开好国家规定课程。深入推进“省普通高中新课程新教材实施示范区”和示范校建设。构建“五育并举”课程群，完善综合实践课程体系，提高校本课程质量，加强学校特色课程建设。巩固区域课改成果，组建课改联盟校，促进教学改革在城乡和学校之间均衡推进。

实施“新教育”推广行动，倡导“过一种完整幸福的教育生活”的理念，强化学生阅读等能力建设，培养学生核心素养。完善选科评估与指导机制，加强高中学生生涯规划教育，通过开设指导课程、举办专题讲座、开展职业体验等对学生进行指导。

健全作业管理机制，提高作业设计质量，压减学生特别是义务教育阶段学生作业总量和时长，减轻学生过重的作业负担。健全一体化创新人才培养机制，建设高中、初中、小学一体化创新人才培养平台，探索“全面+特长”“全面+特色”创新人才培养路径，着力培养学生创新意识、创新精神、创新思维与创新能力。

●体育中考中增加耐力型和力量型项目

深入实施素质教育。夯实学校德育工作、打造家校社共育示范品牌、形成全覆盖心理教育体系、强化学生综合素质培养。

在打造家校社共育示范品牌上，《规划》明确，深入实施“彭城好爸妈”成长工程， 实现“家长学校建设、家长课程体系、家长学习培训、教师学习培训”四个全覆盖，形成系统完善、覆盖城乡的家庭教育服务体系，打造在全国有影响的家校社共育品牌。完善各学段家长课程，保障家长免费获取每年不少于12课时的学习。推行彭城好爸妈“持证上岗”制度，对坚持学习的家长颁发学习型家长荣誉证，把表现突出的家庭推选为科学家教示范岗，建设100所家校共育示范学校。全面实施教师家庭教育指导培训，每年培养家庭教育指导骨干600名、轮训教师30000名。持续开展“千校万师进家庭”家访活动。

全市中小学校每两周至少开设1课时心理健康教育课，100%的中小学校建成标准化心理辅导室，提高配备专职心理健康教育教师的中小学校比例，建设市级心理健康教育达标学校1000所、市级心理健康教育特色学校200所。

保障学生每天体育运动不少于1小时，在体育中考中增加耐力型和力量型项目，学生体质健康测试合格率达98%以上、优秀率达25%以上。加强体育特色学校建设，推进市队校办和俱乐部建设，创建全国青少年校园足球、篮球、排球、冰雪运动等特色学校。做好儿童青少年近视综合防控工作，6岁儿童近视率控制在6%左右、小学生控制在41%以下、初中生控制在65%以下、高中生控制在75%以下。

严格落实学校美育课程开设刚性要求，使90%的中小学生能接受正规的艺术课堂教学，85%的学生能参与学校艺术社团或兴趣小组，50%的学生能掌握一定的艺术技能；设立劳动教育必修课程，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育，中小学劳动教育课每周不少于1课时，职业学校劳动专题教育不少于16学时。拓宽综合实践渠道，建设一批满足爱国主义教育、优秀传统文化教育、艺术教育、劳动教育的学生社会实践基地。

●职业教育学位增加到17万个

“十四五”期间，高等教育实现高质量发展，高水平大学和学科建设取得新突破。形成一批满足经济社会发展、产业转型升级重大需求的高水平科技成果。职业和技工教育适应性全面增强，普职融通、产教融合、校企合作全面强化，高素质技术技能型人才培养水平显著提升。

在职业教育建设上，《规划》要求，到2025年全市中职学校增加建筑面积140万平方米、学位增加到17万个、补充教师3000人以上，县（市）区属中专校每年招生不低于本地初中毕业生人数的30%。持续推进中职“领航计划”。实施技工院校扩容发展计划，支持徐州技师学院、徐州机电技师学院等新校区建设，壮大优质技工院校，到2025年争取两所高职院校增挂技师学院校牌，鼓励各县（市）区职业学校增挂技工学校校牌。

要紧密结合徐州市产业发展实际需求，完善职业教育招生、培养、就业一条龙服务体系。到2025年，每所学校重点发展3—5个专业集群，全市建成现代学徒制示范项目40个、校企共建产教融合型实训基地30个。扩大中职高职“3+3”、中职本科“3+4”、高职本科“3+2”长学制培养试点范围，构建“中职—大专—职教本科—专业硕士”纵向贯通的职业教育高层次技术技能人才培养体系。推动学历教育与职业培训并举并重，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。促进淮海经济区职业教育融合发展，实施职业院校跨区域合作培养计划。

实施名城名校战略，大力推进高水平大学建设。支持中国矿业大学建设能源资源特色世界一流大学、江苏师范大学建设国内一流教师教育研究教学型大学、徐州医科大学建设高水平医科大学、徐州工程学院建成区域性应用型综合大学“徐州大学”、徐州幼儿师范高等专科学校建设幼儿师范学院。加快推进徐州医科大学、徐州工程学院、徐州幼儿师范高等专科学校、徐州生物工程职业技术学院、江苏安全职业技术学院等在徐高校新建扩建校区。

●原则上不再审批民办义务教育学校

“十四五”期间，教育生态更加优化。教育治理能力现代化步伐加快，民办义务教育发展不断规范，手机、睡眠、读物、作业、体质健康“五项管理”全面实施，减轻中小学生过重的作业负担和校外培训负担成效明显，群众反映强烈的突出教育问题、打着教育旗号侵害群众利益的行为得到有效整治。

在规范民办义务教育发展上，《规划》明确，原则上不再审批民办义务教育学校，不得新设公有主体举办或参与举办的民办学校，市、县民办义务教育学校在校生数占义务教育学校在校生总数的比例达到省定目标，完成“公参民”学校治理。全面规范校外培训行为，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。

规范培训服务行为，对校外培训机构办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等进行全方位监管，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。强化系统思维、综合治理，推动学校提升课后服务水平，对有特殊需要的学生提供延时托管服务，做强做优免费线上学习服务，满足学生多样化需求，让学生学习更好回归校园。

另外，还将着力提升教育信息化和装备现代化水平建设，到2025年全市各级各类学校基本达到“江苏省中小学教育技术装备配备标准”Ⅰ类及以上。积极打造“书香校园”，推动中小学现代化图书馆建设。建设淮海经济区教育技术装备联盟，促进教育装备区域协同发展。

完善现代教育治理体系，推进安全教育进学校、进课堂、进课程、进培训，落实中小学生安全教育每学年不少于4课时，校长、教师安全知识培训每学期不少于1次，新教师入职必须接受安全教育专题培训。将安全规划纳入学校建设规划，在学校设计、建设环节加强安全审核和验收。到2025年，“市级平安校园示范校”覆盖率95%以上，“省平安校园建设示范县（市）区”实现全覆盖。

为确保“十四五”时期教育改革和发展目标任务顺利实现，《规划》明确要求把教育工作纳入对县（市）区综合考核和高质量发展考核，纳入政府重大事项督查范围，各级政府督查部门会同教育督导部门，定期对下级政府及各有关部门履行教育职责情况进行督查考核。

《徐州市“十四五”教育发展规划》（以下简称《规划》）近日发布。“十四五”期间，徐州市教育发展主要目标：按照“两步走”计划，第一步到2022年确保教育资源供给明显好转，教育结构更加科学合理，教育质量持续明显提升，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解；第二步到2025年教育发展主要指标达到全省中等偏上水平，“学在徐州”教育品牌产生深远影响，形成与徐州在全省经济地位相匹配的教育格局，开启教育强市新征程。

徐报融媒记者 李小委