公务员的待遇及发展空间 基层公务员的现状及发展前景是什么

下面是好好范文网小编收集整理的公务员的待遇及发展空间 基层公务员的现状及发展前景是什么，仅供参考，欢迎大家阅读！

随着中国特色社会主义步入新时代，党、政府和全国各族人民都在为实现第二个百年奋斗目标竭尽全力。基层公务员是国家机关工作的重要力量，承担着维护社会稳定、推动经济发展和服务群众等重要职责，实现中国式现代化离不开高素质的基层公务员队伍。然而，在全面推进中华民族伟大复兴的征程中，基层公务员群体却面临着一系列困境，这不仅对他们个人的职业发展产生负面影响，也会对社会治理和发展产生一定的消极作用。尤其是面对百年未有之大变局和全球金融风险叠加俄乌冲突下的世界环境，我国基层公务员队伍的管理更应适时、适势而变，以应对可能发生的风险和挑战。因此，本文旨在深入分析新时代基层公务员群体发展面临的困境，并提出相应的对策建议，以推动基层公务员队伍的健康稳定发展，从而激发基层公务人员的活力，凝聚力量，朝着既定战略目标努力奋进。

一、基层公务员群体发展面临的困境

（一）职业发展空间受限。新时代基层公务员群体职业发展空间受到一定程度的限制。区县、乡镇政府虽级别不高，但治理任务繁重，公务员群体数量也随之庞大。受制于级别低、职数少等问题使得基层公务员的出口小、晋升机会少，科级干部挤压比较严重，政治激励的空间有限。科层结构导致了基层公务员群体晋升问题突出，学者将其总结为“科级天花板”：即绝大部分公务员最高的晋升层级是科级，提升到县处级的概率微乎其微。而官员晋升除了职务职级之路之外，似乎并无他途。除极少数调任至国有企业任职，绝大多数都是一条道走到退休。由于晋升机制狭窄且缺乏灵活性，绝大多数基层公务员在相同岗位上工作多年，得不到晋升的机会，从而导致职业发展停滞，长此以往，基层公务员工作的主动性、积极性和有效性都将大打折扣。

（二）体制机制有待完善。基层公务员群体面临培养体系缺乏持续性、考评机制缺乏综合性和激励机制缺乏实际性的问题。培养体系上，当前针对基层公务员的培训方式仍较为单一，多数培训是重理论、轻实践，且理论课的授课方式缺乏互动，课堂上没有交流感，教学的实际效果非常有限。另外，公务员管理部门组织培训业务时，过于重视形式创新，但缺乏科学合理的规划，培养体系的可持续性不能保证。考评机制上，现阶段基层公务员考核机制存在着指标不明确，应付考核的问题，如在平时考核中，部分单位并未明确考核结果确定的指标，只是根据主观判断就确定结果，有时为了避免单位内部产生争议，就采取“轮换优秀”的方式，或者“全都较好”的方式，使考核机制完全丧失了其应有的作用。激励机制上，对于评选先进工作个人等激励机制，一方面透明度不够，多为网上投票评选，拉票现象严重，另一方面机会较少，很难做到兼顾各条工作战线。在奖励方式方法上，多为精神奖励，缺乏物质奖励，虽然按照体制内规章制度来说，物质奖励有时难以实现，但是相对于基层来说，通过精神奖励调动工作积极性的效果还不够，需要进一步思考如何将精神奖励与公务员实际个人利益相结合。

（三）工资待遇不尽人意。相对于中央和地方高级公务员，基层公务员的薪酬待遇相对较低，并且缺乏相应的福利政策。对于普通家庭公务员来说，家庭收入主要来自于工资。工资待遇偏低，会影响生活水平，特别是家庭生活开支、房贷、子女的教育投入等累加性支出，会导致公务员产生厌倦和消极怠工的心态。另外，同工不同筹、工作付出与回报不成正比、工作距离太远、工资调标滞后于物价增长等等，都会直接影响公务员职业压力。这使得一些有能力的人才不愿意从事基层公务员工作，进一步影响了基层公务员队伍的素质和能力。

（四）工作家庭难以兼顾。基层公务员面临着巨大的工作压力。他们承担着如社会治安维护、民生问题、经济发展等多方面的任务，任务的繁重性和复杂性给基层公务员带来了较大的心理压力。另外，长期的被迫加班，不仅没有给到基层公务员应该享有的补贴，还使他们丧失了陪伴家人的时间与精力，造成家庭角色的缺失、缺位，容易导致家庭关系产生裂痕，家庭经营的压力也会接踵而至。工作压力、经济压力、家庭压力的三座大山，无疑是制约基层公务员职业幸福感、身份认同感的重要因素，因此，如何在生活中平衡工作与家庭，是基层公务员群体、公务员管理部门亟需解决的问题。

二、基层公务员管理改革的政策建议

（一）建构科级隐性台阶，完善晋升机制。基层政府可以通过不同效用的组合方式区别对待不同贡献的官员，如调任至经济发达的乡镇、至县城更近的乡镇、至风险更低的岗位、班子成员排名前提等方式，依据权力纵向交互和横向影响的变化拉长官员晋升通道，丰富晋升内容，从而达到对干部的不同奖惩，实现差异化激励。建构隐性阶梯拓宽了官员发展的回旋空间，也提高了官员晋升逻辑的可解释性。同时，隐性晋升强化了组织的权威，使得组织体系对于官员总有一种无形的制约力量，因为组织总能够通过诸多的隐性因素进行有机组合，为不同的官员“量身定制”一款激励措施。

（二）引入目标管理制度，落实考核体系。建立基层公务员的目标管理制度，明确工作目标和绩效评估的具体指标。通过设置定量化的指标，避免人为的主观性评价，以激励公务员提高工作效率和效果。同时，利用科技手段，根据数据来进行监督和评估，确保目标的达成。除此之外，可以通过组织实施群众满意度测评，从实绩和负重两个维度对基层公务员开展“辛苦指数”量化评估，注重听取分管领导、企业、群众等不同群体评价意见，对公务员的日常工作情况进行多方印证式了解。

（三）创优贯彻培训方式，保证培训质量。要通过加强政治教育，守好公务员队伍的思想关，做到将培训的理论知识与工作实际结合起来，真正用于实处。在设计培训内容方面，要按照培训目的和需求，对不同岗位、不同层级的公务员相区分，设置针对性学习内容，要根据当前工作需要，开设方针政策类、思想政治类、业务本领类、法治思维类、经济金融类等多元化的学习内容，将课程时长按照公务员培训规定进行设置。在培训过程中，线下课程要注重内容交流与反馈，及时根据学习效果和学习兴趣，调整授课风格和课程基调，在传授知识的过程中注意经验交流的分享；在线上课程中，要更加注重时效性，确保课程内容能够跟紧时代的节奏，确保常学常新。培训结束后，要探索建立培训反馈机制，完善基层公务员培训考核评价体系。及时关注参训学员的工作状态，特别是在基层领导岗位的公务员，要进行重点跟踪，根据反馈情况及时将培训内容进行完善，提高基层公务员的能力水平。

（四）优化调整工资结构，提升待遇水平。根据不同地区、职位、工作量和社会经济等因素，适当调整基层公务员的工资水平，提高其收入待遇，以优化薪酬结构增强外在激励的有效性。针对所在地方经济发展水平现状，在遵守国家公务员工资政策的前提下，探索根据工作单位距离远近，动态发放乡镇补贴机制，缓解生活压力。坚持原则性和灵活性统一的原则，在保证基层公务员的合理收入水平的基础上，加大合法性、专业性理财指导，尊重公务员的付出，保证工资的合理增长，保障公务员工资与市场物价变化基本平衡。工资待遇上要体现差异，实行以绩效工资为主的灵活的工资制度，根据公务员的实绩来发放工资，根据实际表现，不同付出，不同待遇。

（五）建立全面支持网络，缓解心理压力。建立专门针对基层公务员的心理咨询服务，提供心理辅导、压力管理和情绪调节等方面的支持。公务员管理部门可以与专业心理机构合作，建立定期咨询的渠道，为公务员提供机会倾诉和得到专业建议。开展针对基层公务员的心理教育活动，旨在加强他们应对工作压力和家庭问题的能力，可以包括心理健康知识的普及、压力管理技巧的培养以及与家庭成员沟通技巧的学习等。鼓励基层公务员之间建立互帮互助的支持网。可以设立定期的团队会议或工作小组，为公务员提供一个分享工作和生活经验、交流问题和寻求建议的平台。这样的交流可以增加工作满意度，减轻心理压力，并促进团队的凝聚力。此外，组织家庭支持小组，为基层公务员的家属提供互相帮助和支持的机会。小组可以定期聚会或线上交流，分享家庭管理经验、应对问题的方法和情感支持，帮助家庭成员更好地理解和支持公务员的工作。