参加公务员法管理单位 参公管理是什么

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参公是一个很复杂的编制，说他是公务员吧，他是事业单位，说他是事业单位吧，他也是很公务员一样考试进来的。

参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。

对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。原则上，我国公共部门根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。然而，参公事业单位就是我国编制管理和人事制度管理中存在的一个例外，也就是说，参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。另外，虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为“公务员”，而参公事业单位的工作人员被称为“参公人员”。

对于参公事业单位和一般事业单位来说，两者都属于事业单位编制，但是实行不同的人事制度，前者实行公务员制度，后者实行事业单位人事管理制度。公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。只有符合一定条件的事业单位，经审批，才能取得参公管理的身份。《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》明确规定，事业单位参照管理应同时具备两个条件：第一，要有法律、法规授权的公共事务管理职能；第二，使用事业编制，并由国家财政负担工资福利。

参公事业单位与一般事业单位在享有的资源方面存在不同，主要表现为两个方面：第一，通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力；第二，参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。例如，参公人员基本可以无障碍地在事业单位与国家机关之间进行交流，从而有较大职业发展空间。因此，绝大多数事业单位都非常希望纳入参公管理。

因此，事业单位本质就是国家为了控制公务员编制数量，不得已搞出的一项特殊身份。但终究，参公不是公务员，很多参公考上之后，逐渐发现自己的待遇、发展、晋升空间都比同等的公务员矮了不少，这才意识到参公并非公务员。

未来公务员编制改革还在推进中，参公有可能这样维持，也有可能转为公务员，还有可能就此撤销。无论怎样，参公是肯定不如公务员那样稳定的，未来肯定会存在变数的。正所谓：公务员是亲儿子，参公是干儿子，事业单位是野孩子。

因此，如果有选择的话，尽量不要选择参公，选择公务员最安全。报名表上会对这两者的身份有标注的。

当然，参公也是可以转为公务员的，而且比事业单位转为公务员要容易得多。比如说，遴选报名的话，参公和公务员的报名条件是一样的，不会有区别对待。而且，在机关内部，如果你达到一定的级别之后，也是可以在单位内部由参公身份转变为公务员的，这是政策允许的。