公职人员和财政供养人员 含其由财政发放工资的人员

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我是觉得很多人关注“财政供养比”这个数字的时候，往往会忽略两个情况：

第一个情况，“财政供养比”是动态的而不是静态的，经济越发达的地方，财政能供养的人也就越多。单纯论“财政供养比”的话，1948年解放区仅仅不到2%的供养比就让整个地区的财政面临前所未有的压力，而今天这个比例翻倍也没太大问题，至于说美国、法国这种发达国家，供养比甚至可以到8%、9%。

第二个情况，财政供养人员一般提供的都是公共服务，而大多数的公共服务都是普通人生活中不可少的。那么，当你把一个公共服务部门从财政供养变成私有化的话，实际上个人的支出并不会减少太多。比如，目前很多地方体制内人员中比例最高的群体是教师（目前全国教师2000万，公务员只有700多万。你按财政供养人数4000万算，那教师占比50%，按7000万算，也有30%左右），把教师的编制砍了，财政供养比立马小一半。但你的孩子不上学么？私立中小学有可能免学费么？私立高中、大学的收费，比公立高中、大学多收多少你不清楚么？

所以，在现实中来说，你会发现很多奉行“小政府”的发达国家，尽管人均收入不算低，但人均存款并不多，特别是底层人的存款不多。这很大程度上也是因为“小政府”的财政供养比看着低，但公共服务消费的成本却转嫁到了个人身上。只不过在大政府下个人享受公共服务的模式是先纳税，然后政府分配给各个部门，小政府下则是个人直接交给部门。

另外，社会上存在着大量使用频率低但同时一旦使用成本又极高的公共服务，比如消防、监狱等等。也许你真的一辈子都没有打119的机会，但万一真需要的时候，那你的损失可能是几十万、几百万。解决问题的办法也不是没有，比如买财产险或者直接给私营的消防队交费，但这样的支出真的就一定比财政供养下人均承担的税负额低么？

按照应急管理部消防救援局公布的数据，2022年整个部门的预算是1500亿元，合平均每人100元。如果只看人员支出的话，全国消防部门的人员经费是310多亿元，平均每个人22元左右。在现实中，如果真的把消防救援私有化，那么对于大多数人来说，有多大可能每年仅仅支出不到100元的保险费用，就能享受到与现在同等水平的消防救援服务？

反正按照美国的经验，即便是小型的私营消防救援队，每年收取的保险费用最低也有70~100美元以上。但美国的私营消防救援队只救交费人的家不救附近其他人家的新闻，不少人听了应该也不是一回两回了。特别是之前加州大火的时候，很多富豪能一天几万美元让消防队来保护自己的家，而大多数普通人只能眼睁睁看着房子被烧毁。

而现实的问题是，从出事故的概率上说，普通人家里出问题的概率远高于有钱人。有钱人家里可以安装各种监控设备，也可以有保姆之类的时刻照看，在建筑设计上对防火等方面的考虑也会更周全。这使得普通人所面临的风险要比有钱人更多，而普通人又很有可能因为不舍得一年几十块钱的费用而不去投保，这样一来一旦出现火灾或者其他事故，普通人所面临的风险其实也就更大。

在财政供养人员这事上，真正需要关注的是两点：

一是财政供养的比例是不是超出了现阶段的社会整体负担能力；

二是享受同样质量的公共服务，由财政供提供和由私营部门提供，到底哪个的成本最低、社会的平均负担最小。

否则，如果只看社会供养比的话，那把把警察、监狱私有化了的确是可以降低社会供养比的，可私有化的警察、监狱就真的能让个人的负担和风险变得更小么？