施工项目管理(工程项目管理案例分析论文范文)

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内 容 摘 要

目 录

一、项目概况

（一）项目背景 4

（二）项目实施情况 4

（三）项目特征 5

二、项目管理关键技术在本项目中的实践应用

（一）范围管理 5

（二）成本管理 6

（三）时间管理 6

（四）质量管理 6

（五）采购管理 7

（六）风险管理 7

三、工程实践的经验和体会

四、结束语

参考文献 9

某市引水入市改善环境工程项目管理例分析

一、项目概况

（一）项目背景

中国华北的重要工业城市——某市，是某省省会所在地，辖2 4个县( 市) 区，面积1.58万平方千米，常住人口939.5 万，其中市区面积455.8平方千米 ，人口231.3万，截至1996年，它的城市综合实力已跃居全国一类城市第十五位。它又是一座内陆城市，市内没有自然的河湖水系，降雨量少，气候干燥， 加之北部滹沱河常年断流， 城市自然环境十分脆弱。随着城市规模的持续扩大及经济的不断发下水位急速下降 ，20世纪5 0 年代遍布城市周围的坑洼池塘全面消失，城市热岛效应愈加明显；由于城市排水系统不尽完善，市区原有的几条明渠雨污合流，渠道两侧臭气熏天，垃圾污垢不堪入目。至20世纪9 0年代，它的城市环境急剧恶化 ，直接影响了人民的生活环境 、 城市的发展乃至省会城市的对外形象。为了改善城市环境质量，1996年省委、省政府和市委、市政府制定了城市十年实现“ 蓝天、碧水、 绿地” 的规划。在省、市各级政府的大力推动下，某市引水入市改善环境工程( 即市民心河工程) 在1997年4月正式启动， 并于当年9 月基本完成项目的主要前期工作。

（二）项目实施情况

某市引水入市改善环境工程分为主体工程和附加工程。前者包括：引水渠道9600米， 引水管道2150米， 民心河主河道全长56900米( 分东、西、南、北、中五线，水面宽度15-45米，水深09.-3.5米，年引水量3058万立方米) ， 民心河沿河两岸绿化带2 0 -3 0 米， 新建、改建公( 游 )园22座( 其中有三个甲级公园)。后者包括：新建跨河城市道路桥梁52座，修建橡胶坝19座，改造排水管网43千米， 安装雨水闸48 座。全部工程总投资约10.6亿元人民币，可使城市基本实现雨污分流。项目于1997年9 月19日 破土动工，2000年9月29日 全线通水，2001年4月全部竣工。项目建设总工期4 3个月，工程质量优良。民心河工程使某市新增水面面积250万平方米， 新增绿地面积140万平方米。有关专家预测：民心河每日最少滞尘19.5吨，吸收二氧化碳140余吨 ，制氧近9 5 吨，为城市增加水分蒸发量290万立方米。建成的民心河，使得城市拥有了环城57千米的现代化生态河( 被人称为“黄金水道”)，带动了周边房地产及第三产业等的发展。沿河两岸30余米宽的绿化带和22个公园为市民休闲、娱乐、健身提供了更广阔的活动空间。本项目极大地提高了市民的生活水平，社会效益十分显著，城市环境得到了初步改善。目前， 本项工程已成为某市重大标志性工程之一，并在2001年获得建设部“中国人居环境范例奖”。

（三）项目特征

从现代项目管理理论看，某市引水入市改善环境工程项目具有以下几大特征：①项目范围控制难度大。本项目为大型城市基础设施建设项目其公用性和公益性决定了项目具有涉及面宽、外来干扰多等特点。省市政府及相关机构、相关企事业单位、普通市民、郊区农民等，几乎都是项目利益相关者，项目需求各异，因此，确认和满足各方对项目的不同要求非常困难，且随时都有新的需求和范围的变化。②不确定性高，风险性大。所有的项目都包含一定的不确定性。本项目点多、线长、面广，工程作业点遍布某全市( 包括近郊)，并且时间紧，任务重。项目的前期准备、资金筹措、勘察设计、征地拆迁、工程实施等一系列活动复杂棘手，进一步增加了项目风险。 ③项目管理、 协调工作量大。本项目虽总体施工技术难度不算很高，但工程方面涉及设计、监理、施工等单位100多家，组织方面涉及相关企事业、上下级单位达数百家，沟通、管理、协调工作量巨大。④运用资源多。项目投资较大，各项任务的执行都需要大量原材料、设备、交通工具、办公场地等资源。据初步统计，仅在原材料一项中， 就包括水泥60余万吨、石材86万立方米、砂子90万立方米、钢材7300吨、木材5300立方米、土工布85万平方米、砖2100万块以及难以计数的花草、树木等。另外，项目总共用工需求达1200万个。⑤项目完工时间具有强制性。本项目的时间要求是，必须在中华人民共和国建国50周年大庆前通水，这一要求是强制性的，没有一丝回旋余地。⑥项目前期工作复杂、紧张。本项目要在完成项目立项、可行性研究、环境评价、初步设计、施工图设计、招标等一系列工作后才能实施工程建设。这些前期工作中，每项任务的开始都是以前一任务的完成和审查通过为条件的。矛盾的是，前期工作千头万绪，时间却极短。⑦没有现成经验，但必须一次成功。民心河项目是某市第一次进行此类此规模的项目，没有任何现成经验，且无论从时间上还是社会影响上讲，都必须一次成功。

二、项目管理关键技术在本项目中的实践应用

（一）范围管理

项目范围阐述了为确保成功完成项目所需要做的全部工作。某市引水入市改善环境工程在开工伊始便确定了全部工程范围，且这一基本定义是由最原始的初步设计文件( 包括范围界定任务书，子项目WBS等)规定的。项目范围管理的基本原则是“范围内的工作必须去做，不在范围内的工作不能做”，但由于本项目的公共性质，范围变更请求较多，因此， 在项目实施中采用的做法是： 不在原设计范围内，但又必须做的任务，可当做另一个“项目”去完成。实践证明， 这—做法切合实际，效果良好，可以直接避免项目超出概算和范围混乱。例如，本项目实施中期，相关领导、新闻媒体、部分居民都表示工程绿化水平偏低，不符合时代的要求，因此经过项目指挥部专家委员会认真研究，调整了绿化设计，有意提高了城市重点区域设计水平， 并增加了部分景观小品，但绿化增加的部分却是当做另外增加的一个“项目”去运作的，从而避免了引起整个原项目的混乱。

（二）成本管理

本项目预算内的成本控制比较理想，最终决算略低于概算。具体做法是：①成本估算以市场指导为准，而不是硬搬定额教条，从而使预算比较切合实际；②严格控制项目范围，不得根据不恰当的领导意识或百姓需求随意扩大；③严格执行规定的质量标准 ，不得在不必要的情况下随意提高；④资源选择严格按预算进行，并且单位工程严格按国家规定招标，采取以预算“合理低价”中标的原则。

（三）时间管理

通过项目时间管理，可确保按时完成项目的工作程序。时间管理包括活动定义、活动排序、活动时间估计、进度编制和进度控制等。在开始本项目前，我们编制了一套完整、详实的工程进度网络计划，并在实施过程中随时进行监控和调整，从总体上为按时完成项目提供了保障。具体可归功于以下几条原因：①初步设计阶段规划详细，工期估计比较准确； ②根据项目范围的广泛性、施工工作面的平面性等特点，项目实施过程中广泛采用了平行作业、快速跟进、多头开工、交叉施工等措施，从而有效缩短了工期；③相关领导和单位乃至全社会提供大力支持，仅市民义务劳动就减少了约千分之五的工作量和工时；④及时搜集工程实施过程中的数据和信息，并据此更新和调整项目进度计划，这也是非常重要的一点，例如，对于关键路径上的桥梁施工，项目中以历史经验数据作为安排计划的依据，以实际实施情况(耗时等)作为核对对象，项目开展过程中进行同步比对，及时进行现场调整，并在必要时适当增加自由资源，避免了关键工程“拖后腿”的现象。当然，寻求成本、进度和范围这三者之间的“平衡”并非易事，进度加快及范围扩大正常情况下必然会导致成本的增加，这是实际中特别需要考虑和把握的。

（四）质量管理

本项目的质量控制保证体系为四个层面：承包商、 监理公司、 指挥部办公室、质量监督站。这四个层面的运行模式为：①共同制定详细的质量管理计划；②建立可靠的质量保证体系，承包商设二级或三级管理控制，监理公司监理人员在项目实施过程中( 尤其是重点部位) 坚持旁站监督，指挥部办公室设专职工程技术人员负责质量问题，质量监督站重点监督并最终负责工程质量的评定；③建立一套完整的监督控制制度，四个层面随时收集质量信息并实时沟通，通过核定绩效与质量计划的差异，及时实施纠正措施。另外，由于本项目主要建设内容是城市引水、市政( 泵站、桥涵、道路、闸坝)、园林、雕塑等公共设施工程，因此，经过分析，我们规定了21个重要的质量控制点。对于这些重点工程或重点部位，质量管理以预防为主，工程实施前从质量角度对施工设计进行确认，并制定相应的质量保证措施和质量风险预防措施，从而大大避免了质量缺陷的发生。在整个项目质量管理过程中，流程图、因果分析图、帕累托图、预防成本分析、缺陷成本分析等现代项目管理方法得到广泛应用，大大改进了质量管理的效率和效果。

（五）采购管理

本项目用材量巨大，但大多数材料是基础性材料( 例如钢材、 水泥、玻璃钢管道、大口径塑管、石材、复合布、混凝土预制品、块石、 苗木等)，高、精、尖的材料或设备相对不多，主要是泵站系统、橡胶坝系统和PLC自动控制系统等。针对这种情况，我们的做法是： 工程的主要或关键材料设备由指挥部统一公开招标采购，并对质量和价格严格把关，其余材料由施工企业自行采购，但须由指挥部和监理人员核实认可后才能使用。通过这种方式，不但保证了材料的质量和采购的及时性，还明确了采购责任，避免了采购混乱局面的出现。

（六）风险管理

风险管理阐述项目风险的确定、分析及对策，包括风险管理计划、 风险识别、风险定性分析、风险量化分析、风险对策研究和风险对策实施控制等流程。对于大型复杂项目，风险管理尤为重要。如上所述， 本项目涉及面广，工作面宽，且需露天作业，项目风险比较大，为预测和规避项目风险，我们将其分为了四类：人为干预风险、稀缺资源(如高级技术人员、资金等)风险、工程质量风险和气候风险，并针对这四类风险制定了相应对策，分别进行管理。例如，为了降低气候风险带来的损失，我们提前制定了“冬雨季施工技术方案”、“麦收季节劳动力调配措施”等应对方案。2000年9月，某市遭遇该市50 年以来罕见的暴雨，当时项目正值关键时期，工作全面铺开，资源投入量巨大，项目受到前所未有的严峻考验，正是因为早有预案，准备充分，风险管理措施得当，才使项目没有遭受重大损失。

三、工程实践的经验和体会

纵观整个某市引水入市改善环境工程的项目实践， 可以总结出以下经验。

(1) 制定有效的项目管理制度。作为大型社会公共项目，某市引水入市改善环境工程在实施过程中，因项目利益相关者需求变化引起的变更经常发生。如果没有一套有效的管理制度来进行控制，势必会产生超支及其他后果。在本项目中，这一点最明显的表现就是通过在项目管理中强调范围控制， 有效降低了项目范围变更对项目造成的影响。

(2)积极应用先进管理技术和方法。在本项目的管理过程中，广泛采用了工作分解结构(WBS )、网络图、资源平衡，资源优化等一系列项目管理工具和技术，从而帮助尽早确定了项目细部任务组成，合理安排了各项任务的先后顺序，有效计划了资源的使用。借助现代项目管理技术和分析工具，我们在项目的关键路径上有针对性地补充了紧缺资源和高效资源，在项目的非关键路径上广泛采用了平行交叉作业等方法，从而保障了项目的顺利实施，保证了项目的施工工期。项目管理技术还给我们提供了一系列项目人力资源管理方法。在本项目中，通过这些方法的运用，大大增强了团队合作精神，提高了项目参与人员的工作士气，提高了整体工作效率。但是，值得注意的是，激励方法要根据具体项目进行选择，而不能照搬其他项目的形式或书本上的理论，即激励措施要符合项目的具体情况。

(3) 构建合理的项目组织。本项目利益相关者众多，沟通管理难度大， 因此，我们采用了大型矩阵型组织：项目团队由省、市领导牵头，直接下设指挥部办公室，市各区(局) 派员参加并按责任规定各司其职。 实践证明，对于跨行业跨区域的大型项目来讲，采用这种大型矩阵型组织，可以实现纵横关联，做到沟通协调，效果良好。

(4)注重风险管理。在项目实施过程中，只有降低和规避项目风险，才能提高项目实施的成功率。风险管理是项目管理重要的—环，其核心是风险管理计划和风险应对措施。

(5)预防胜于检查。要制定详细的质量管理计划，采用现代项目管理工具和技术，尽可能提前发现项目实施中隐含的问题及缺陷，有效地进行项目预防与控制，只有这样，才能保证项目的质量和工期。

(6) 及时总结。在传统的项目实施和管理中，经常缺少项目经验总结、 技术积累这一重要环节。实际上，在项目过程中及项目完成后，进行深入的总结和反思是非常必要的。通过认真进行项目小结和总结，不仅能够发现项目实施中的问题，还能够积累更多的项目建设和管理经验，从而为以后项目的实施积累宝贵财富。

四、结束语

到目前为止，某市引水入市改善环境工程项目已完成六年，本项工程运行一直良好，这不能不归功于现代项目管理技术在项目实施过程中的运用。从这一典型复杂工程项目实践可以看出，借助现代项目管理技术和方法，可以使得城市大型基础设施建设项目的决策更加合理，项目实施过程更加顺利，从而实现项目在范围、成本、时间、质量及其他方面的既定目标，最大限度地满足项目利益相关者的要求和期望。

参考文献

(1) 赫尔曼•哈肯.凌复华译. 译文出版社。

(2) 欧阳莹之．复杂系统理论基础 田宝国 译 科技教育出版社，2002。

(3) 美国城市土地协会 联合开发——房地产开发与交通的结合 ．郭颖，译 京：中国建筑工业出版社 2003。

(4) 龙固新．大型都市综合体开发研究与实践．南京： 东南大学出版社 。

(5) 马军．信息技术在我国建设工程管理中的应用【J】 ． 工程与建设 （5）。

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(7) 武长顺．用系统工程的理论方法研究解决城市交通问题【J】．道路交通管理，2003（3）。

(8)项目知识体系指南，2000。

(9)钱庆芳.民心河 北京：学苑出版社2000。