江宁区住建局安监站 住建局质监安监工作体验

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先谈谈部门价值和发展趋势～

其实这一轮事业单位改革下来，质监、安监无一例外并入了公益一类，行政辅助和技术支持类部门，名义上已经没有了执法权，局外人看来似乎已经和第三方监测机构没啥本质区别了，当时我从乡镇建管所报考这里时候也有一丝丝犹豫，这种部门会不会进一步改制成为企业划出行政体系之外～不过很快这种疑虑就被我打消了。至少当前近十几二十年，这两站的社会价值还是非常巨大的。机构改革还会进一步调整完善，就目前看执法权从来没有离开过两站，依然是建筑行业执法，维持市场秩序的中坚力量，业内仍然有恢复两站行政机关地位，让监督执法权名实相符。我们周边辖区都已经参公，本区也正在尝试通过改革成为参公管理单位，进入行政系统，更好的服务地方建筑市场。

我知道很多人持有不同观点，觉得机构精简权利收缩的大背景下，这样的观点是不切实际的，后面我就从一个从业人员的角度就来阐述一下，为什么这个小趋势会存在。

1.行政权利和责任下沉落实到具体事情上是一个改革趋势。

我们辖区（含乡镇）有两百多个施工项目，分组每一个半月巡视检查一轮（查负责人履职在岗，危大超危工程情况，方案合法性科学性，并核实是否按方案按图施工，现场安全文明措施，重大隐患督促监督进行专家论证），另外带第三方检测机构做一轮专项检查（检查塔吊机械，其他特种设备，危大工程实施），其实真的非常忙60%的时间在工地上，20%时间在路上，20%时间是各种整理资料会议培训专家论证等内业。这是一个非常繁忙对很多实事负责的部门不能够被裁撤，第三方公司主要做一些特种设备专项检查来辅助我们工作，如果简单的全部监察工作都给社会化的企业去做会出现非常多的问题。

查出问题后，只是劝导或者第三方开个检查报告是没有任何强制执行力的，如果我们只是一个没执法权的部门，所有的违章作业查到以后都要回局里回报然后再从局里把带有公务员编制的行政分管领导看领导什么时候有空（领导一般都是做文字行政工作并不一定了解多少技术规范）带来现场看一下才能开整改指令或者停工，不知道耽误的时间会发生多少事故。何况两三百工地很多都在一小时车程的边缘乡镇，如此耽误大大拉低行政效率，根本不可能高效的管理建筑市场，并且监管人员没有相关权利，也就没有威信，很多时候管理并不是全靠强制权利去执法而需要依靠威慑力达到不战而服的作用。行政执法权就像核武器一样，没人愿意用，没人愿意和创造利税的纳税企业过不去，但是你没有，就没办法保证他们会忌惮，会听从你的建议和劝导。没有这种敬畏，就会导致事故率更高频次的发生。

介于这种情况，只是上层文件名义上收掉了两站的执法权，但是实际操纵中两站都有亮执法证，开整改指令书，停工令，封条的权利。变成了有实无名的行政执法机关。

2.介于以上情况，很多地方推动改革完善，变成了参公管理，人员跟随转换成为参公，我市已经全面推动改革，仅省一县还在推进过程中，所以此类单位考起来还是很好的。

两站所管辖项目多，业绩也多，看的项目多经验丰富，基本上年龄够的都是全员高工，当初招我们的时候我俩都是注册一级建造师和中级职称才有资格报考的。这两个也是门槛较高的部门，我把两站放到一起说是因为大多地方，两站合并成为了质安站，实际上只有人员专业的分工，领导班子是同一套。

3. 发展和待遇

毕竟不是两办组委纪委，没啥政治前途，但是确实是技术人才适合成长的地方，40岁之前高工不是梦，待遇也不错，住建系统比不上税务国土，两办两委，但是比起水务，乡镇那还是绰绰有余的。基本是当地体制内个中游水平。