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1K420030 市政公用工程合同管理
1K420031 掌握施工阶段合同履约与管理要求
一、施工项目合同管理
（一）合同管理依据
3.合同订立主体是发包方和承包方，由其法定代表人行使法律行为；项目负责人受承包方委托，具体履行合同的各项约定。
（二）合同管理主要内容
2.必须以书面的形式订立合同、洽商变更和记录，并应签字确认。
二、分包合同管理
（一）专业分包管理
1.实行分包的工程，应是合同文件中规定的工程的部分。
2.分包项目招标文件的编制
（5）拟定合同主要条款
一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三部分，招标文件应对专用条款中的主要内容做出实质性规定，使投标方能够做出正确的响应。
3.应经招投标程序选择合格分包方。
（二）劳务分包管理
（三）履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。
三、合同变更与评价
承包方根据施工合同，向监理工程师提出变更申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令。
【案例1K420031】
1.背景（见教材）
2.问题
（1）该项工程施工合同协议书中有哪些不妥之处？并请指正。
（2）该项工程施工合同的补充协议中有哪些不妥之处？请指出并改正。
（3）该工程按工期定额来计算，其工期为212d，那么你认为该工程的合同工期应为多少天？
（4）确定变更合同价款的程序是什么？
3.参考答案
（1）问题1
协议书的不妥之处：
①不妥之处：本工程采用总价合同形式。正确做法：应采用单价合同。
②不妥之处：工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。正确做法：应以城市桥梁工程施工与质量验收标准中规定的质量标准作为该工程的质量标准。
③不妥之处：在项目设计规定的使用年限内承担全部保修责任。正确做法：应按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行。
④不妥之处：在工程基本竣工时，支付全部合同价款。正确做法：应明确具体的时间。
⑤不妥之处：乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。正确做法：应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期。
（2）问题2
补充协议的不妥之处
①不妥之处：乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。正确做法：不允许转包，可以分包。
②不妥之处：甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管线资料。正确做法：甲方应负责提供工程地质和地下主要管线的资料。
③不妥之处：乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。.正确之处：应按工程师（或业主代表）签认并经乙方技术负责人批准的施工组织设计组织施工。
（3）问题3
该工程的合同工期为223d。
（4）问题4
确定变更合同价款的程序是：
①变更发生后的14d内，承包方提出变更价款报告，经工程师确认后调整合同价；②若变更发生后14d内，承包方不提出变更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更；
③工程师收到变更价款报告日起14d内应对其予以确认；若无正当理由不确认时，自收到报告时算起14d后该报告自动生效。
1K420032 掌握工程索赔的应用
一、工程索赔的处理原则
承包方必须掌握有关法律政策和索赔知识，进行索赔须做到：
（一）有正当索赔理由和充分证据；
（二）索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理；
（三）准确、合理地记录索赔事件和计算工期、费用。
二、索赔的程序
（一）根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书
当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。索赔事件发生28d内，向监理工程师发出索赔意向通知。
（二）发出索赔意向通知后28d内，向监理工程师提出补偿经济损失（计量支付）和（或）延长工期的索赔申请报告及有关资料。
（三）监理工程师审核承包方的索赔申请。监理工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28d内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
（四）当索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。
三、索赔项目概述及起止日期计算方法
（一）延期发出图纸产生的索赔
接到中标通知书后28d内，承包方有权免费得到由发包方或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料。
（二）恶劣的气候条件导致的索赔
（三）工程变更导致的索赔
（四）以承包方能力不可预见引起的索赔
由于工程投标时图纸不全，有些项目承包方无法作正确计算，如地质情况，软基处理等。
（五）由外部环境而引起的索赔
属发包方原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。
（六）监理工程师指令导致的索赔
以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。
（七）其他原因导致的承包方的索赔，视具体情况确定起算日和结束日期。
四、同期记录
五、最终报告应包括以下内容：
（一）索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。
（二）批复的索赔意向书。
（三）编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。
（四）附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包方发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
六、索赔的管理
【案例1K420032】
1.背景
某公司中标承建城市南外环道路工程。在施工过程中，发生如下事件：一是挖方段遇到了工程地质勘探报告没有揭示的岩石层，破碎、移除拖延了23d时间；二是工程拖延致使路基施工进入雨期，连续降雨使土壤含水量过大，无法进行压实作业，因此耽误了15d工期。三是承包方根据建设单位指令对相接道路进行罩面处理，施工项目部对形成增加的工作量作为设计变更调整工程费用。
2.问题
（1）事件一造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么？
（2）事件二造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么？
（3）事件三形成的工程变更部分应如何调整费用？
3.参考答案
（1）问题1
事件一挖方段破碎移除岩石的处理工作引发的工期和费用索赔应该提出索赔，发包方应予以受理。因为地质探勘资料不详是有经验的承包商预先无法预测到的，非承包方责任，并确实已造成了实际损失。
（2）问题2
事件二的索赔不应受理。因为连续降雨，造成路基无法施工尽管有实际损失，但是有经验的承包商应能够预测经采取措施加以避免的；即便与事件一有因果关系，但事件一已进行索赔；因此应予驳回。
（3）问题3
事件三在市政工程施工中时有发生，造成的工程量超出原合同规定清单的部分，应按合同约定处理。当合同未有约定时，可采取如下处理方式：采用施工图预算计价方式，价格（单价）应取自合同中已有价格，增加工程量经监理工程师计量，计算出调整（即增加）部分工程费用。
1K420033 熟悉施工合同风险防范措施
一、合同风险管理目的与内容
二、常见风险种类与识别
（一）工程常见的风险种类
（二）合同风险因素的识别
三、合同风险的管理与防范
（一）合同风险管理与防范应从递交投标文件、合同谈判阶段开始，到工程实施完成合同为止。
（二）管理与防范措施
1.合同风险的规避
充分利用合同条款；增设保值条款；增设风险合同条款；增设有关支付条款；外汇风险的回避；减少承包方资金、设备的投入；加强索赔管理，进行合理索赔。
2.风险的分散和转移
向保险公司投保；向分包商转移部分风险。
3.确定和控制风险费
工程项目部必须加强成本控制，制定成本控制目标和保证措施。编制成本控制计划时，每一类费用及总成本计划都应适当留有余地。
《1K420030 市政公用工程合同管理.doc》
